Главная страница Карта сайта Контакты
Телефоны и индексы Расписание Погода Предприятия Карты Туризм Форум Объявления Вакансии
Сегодня: 22 мая 2017 г.
Официальный сайт администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район
22:08
Версия для слабовидящих    Высокая контрастность
 
 

Безопасность

Прокуратура разъясняет

Новые изменения в Гражданском кодексе РФ

С 1 сентября 2014 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс — свою деятельность прекращают закрытые и открытые акционерные общества (ЗАО и ОАО) и общества с дополнительной ответственностью (ОДО). Вместо них появятся публичные и непубличные юридические лица.

Публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются. К акционерному обществу, устав и фирменное наименование которого содержит указание, что оно является публичным, будут применяться правила о публичных обществах. Остальные АО, а также все ООО являются непубличными обществами.

Согласно новым изменениям, массовой перерегистрации ОАО в публичное юридическое лицо в жесткие сроки не потребуется. Учредительные документы и наименования обществ согласно переходным положениям можно будет привести в соответствие с новыми нормами при первом изменении документов. При этом госпошлину уплачивать, согласно закону, не нужно. ЗАО будет необходимо исключить из названия слово "закрытое". После внесения изменений в учредительные документы компании следует уведомить контрагентов об изменении наименования, заменить печати, переоформить банковские счета, внести изменения в различные документы.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Изменения трудового законодательства и законодательства об административных правонарушениях

С 1 января 2015 года вступают в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие усиление ответственности за нарушение трудового законодательства.

Так, максимально возможная на сегодняшний день санкция с 50 000 руб. увеличена до 200 000 руб. В перечне возможных наказаний появилась и такая мера ответственности, как предупреждение, которая ранее не применялась.

С начала следующего года фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Кроме того вводится административная ответственность работодателей за подмену трудовых отношений гражданско-правовыми. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

КоАП РФ дополнен новой статьей 5.27.1, которая предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Назначение штрафа ниже нижнего предела

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (в отличие от УК РФ) юридические лица подлежат ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конституционным Судом РФ 25.02.2014 вынесено Постановление N 4-П, в котором указано на отсутствие в КоАП РФ положения, согласно которому можно было бы назначить административный штраф в размере ниже минимального, что противоречит Конституции РФ. Это противоречие должно быть устранено.

В настоящее время суды уже пользуются предоставленной указанным Постановлением возможностью снижать минимально установленный (100 тыс. руб. и более) размер штрафов в отношении юридических лиц. Однако, иные правоприменители такой возможности не имеют, в связи с чем, 28.08.2014 в Государственную Думу РФ внесен проект Федерального закона N 595456-6 "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором планируется законодательно закрепить право назначать юридическим лицам штрафы ниже нижнего предела

Согласно законопроекту снижение минимальных размеров штрафов правоприминителями возможно только при наличии исключительных обстоятельств. Такие обстоятельства должны быть связаны с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица.

Если законопроект станет законом и вступит в силу, принятые, но не исполненные постановления о назначении в отношении юридических лиц штрафов могут быть пересмотрены. Это связано с обратной силой норм данного закона, обусловленной тем, что они улучшают положение лиц (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Установлена административная ответственность за навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования

В последнее время участились случаи злоупотребления со стороны недобросовестных страховых компаний, выражающиеся в навязывании дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) (например понуждение к заключению договора страхования жизни), либо отказе в заключении договора ОСАГО, в случае несогласия граждан с получении таких дополнительных услуг.

В соответствии с п.3 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ страховой организации от заключения договора обязательного страхования автогражданской ответственности при наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается.

Согласно положениям статьи 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнителю услуг запрещено обуславливать приобретение одних услуг обязательным приобретением других услуг.

Федеральным законом от 21.07.2014г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 15.34.1, которая устанавливает ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования. Теперь, если должностные лица страховой компании отказывает гражданам в страховании "автогражданской" ответственности, либо понуждают к заключению, помимо договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, других договоров страхования (например страхование жизни) они могут быть подвергнуты административному штрафу в размере пятидесяти тысяч рублей.

Указанные изменения вступили в силу с 1 августа 2014 года.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Согласно статье  2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без предварительной государственной регистрации; предусмотренного частью 2 - в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны; предусмотренного частью 3 -  в нарушении условий специального разрешения (лицензии); предусмотренного частью 4 -  в осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. N° 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности по данной статье предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 17 вышеназванного постановления при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 14.1  указанного Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела данной категории рассматривает суд.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что управляющие компании не вправе без согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме использовать денежные средства фонда капитального ремонта на иные цели

Такой вывод отражен в обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 04 июня 2014 года.

В обоснование своей правовой позиции Верховный Суд РФ указал, что основные начала жилищного законодательства предусматривают, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Исходя из смысла ст.36 Жилищного кодекса РФ право на денежные средства, внесенные собственниками помещений в многоквартирном доме на капитальный ремонт общего имущества, включая право распоряжения ими, может принадлежать только собственникам помещений многоквартирного дома.

Согласно статье 36.1 Жилищного кодекса РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для аккумулирования средств на капитальный ремонт, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме, при переходе права собственности на помещение к новому собственнику переходит и доля в праве на эти денежные средства.

Часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ допускает использование региональным оператором средств, полученных им от собственников помещений в одних многоквартирных домах, для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, но на возвратной основе.

Таким образом, путем системного толкования норм жилищного законодательства, Верховный Суд Российской Федерации сделал справедливый вывод о неправомерности нецелевого использования денежных средств, аккумулированных на специализированном счете для проведения капитального ремонта, управляющими компаниями без согласия собственников.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Признание браков, заключенных за пределами территории Российской Федерации

В соответствии со ст.158 Семейного кодекса РФ браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Это значит, что условия, форма и порядок заключения брака между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства за пределами РФ независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, должны соответствовать законодательству государства, на территории которого они заключены. Даже если такое условие заключения брака, как возраст, не соответствует законодательству России, эти браки будут признаны действительными в РФ.

Однако где бы ни был заключен такой брак, в России он является недействительным, если супругами становятся:

1) лица, хотя бы один из которых уже состоит в другом зарегистрированном браке (пусть заключенном за рубежом, но признаваемом по законам РФ);

2) близкие родственники (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные сестры и братья);

3) усыновители и усыновленные;

4) лица, хотя бы один из которых признан судом недееспособным.

Это же правило охватывает браки российских граждан с иностранцами и лицами без гражданства.

Таким образом, для брачных отношений с участием российских граждан нормы ст. 14 СК (препятствующие заключению брака) имеют экстерриториальный характер, т.е. действуют в любом случае, где бы российские граждане ни находились.

Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации. Они будут признаны действительными, даже если при их заключении нарушены предусмотренные законодательством РФ условия заключения брака и существуют предусмотренные законодательством РФ препятствия к заключению брака (например, условие о моногамности брака).

За границей граждане РФ могут заключить брак прежде всего в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Брак, заключенный в этих органах, приравнивается к браку, заключенному в органах ЗАГС РФ, и не требует дополнительного узаконения.

Кроме того, брак можно заключить в соответствующих органах иностранного государства (мэрии, ином органе государственной власти/местного самоуправления, который осуществляет регистрацию брака на территории данного населенного пункта).

В этом случае для заключения брака в консульство ил орган иностранного государства необходимо представить следующие документы: свидетельство о рождении; копию внутреннего паспорта; заявление о том, что вы не состоите в браке; свидетельство о расторжении брака (если вы уже состояли в браке).

Все вышеперечисленные документы необходимо перевести на иностранный язык, нотариально заверить перевод, а затем узаконить в установленном порядке (апостиль или консульская легализация). Все это можно сделать в органах ЗАГС и у нотариуса, заплатив госпошлину.

После получения свидетельства о заключении брака до возвращения в РФ данный документ нужно также  узаконить (легализовать).

Легализация документа всегда происходит на территории только той страны, в которой он был выдан/оформлен. Легализацию документа по общему правилу осуществляет орган, выдавший его.

Есть два основных вида легализации документов: проставление штампа "Апостиль" и  консульская легализация.

В связи с тем, что Российская Федерация является участником Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, в которой указан порядок легализации документов в странах - участницах Конвенции, для граждан РФ в данном случае будет применяться первый вид легализации - проставление штампа "Апостиль" в уполномоченном органе иностранного государства, в котором граждане РФ заключили брак.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Утвержден порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся

В соответствии с ч. 1 ст. 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 N° 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

С учетом изложенного, в силу ч.3 ст. 53.4 названного Закона порядок проведения социально-психологического тестирования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Министерством образования и науки Российской Федерации 16 июня 2014 года издан  приказ N° 658, которым утвержден указанный Порядок.

Согласно Порядка, для проведения тестирования обучающиеся делятся на две группы: до пятнадцати лет и старше пятнадцати лет.

Первая группа проходит тестирование при наличии согласия одного из родителей. Обучающиеся старше пятнадцати лет проходят тестирование с их личного согласия.

При этом Приказ N° 658 наделяет руководителей образовательных учреждений издавать распорядительные акты о проведении тестирования.

Для проведения тестирования получаются согласия, утверждаются поименные списки тестируемых, утверждается расписание тестирования по группам, создается комиссия.

Тестирование происходит в условиях обеспечения конфиденциальности, как проведения, так и хранения результатов. Результаты тестирования хранятся в течении 1 года при обеспечении невозможности несанкционированного доступа.

Кроме того, органам образования субъектов Российской Федерации рекомендовано сформировать календарный план проведения тестирования, определить места хранения результатов, проводить обработку результатов в период до 30 дней с момента их получения от образовательных организаций.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Обеспечение обучающихся форменной одеждой

15 июня 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2014 года N° 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

 Согласно изменениям организации, занимающиеся образовательной деятельностью, отныне вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе к ее общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия. Они также определяют правила ношения школьной одежды.

 Соответствующий локальный нормативный акт должен приниматься образовательными организациями с учетом мнения советов обучающихся, родителей, а также представительного органа работников и (или) обучающихся (при наличии).

Государственные и муниципальные организации, реализующие программы начального, основного и среднего общего образования, устанавливают требования согласно типовым требованиям, которые утверждает уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Правительством РФ утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 года N° 481 "О деятельности организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное положение вступает в силу с 01.09.2015 года.

В частности, в Положении закреплено, что к организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети. Дети помещаются в данные организации временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке, установленном статьей 12 ФЗ "Об опеке и попечительстве".

При этом организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет.

Также стоит отметить, что проживание детей организовывается по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу.

Воспитательные группы формируются преимущественно по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего полнородных и неполнородных братьев и сестер, детей - членов одной семьи или детей, находящихся в родственных отношениях, которые ранее вместе воспитывались в одной семье. Дети разного пола старше 4 лет могут совместно проживать и пребывать в группе в дневное время. Численность детей в воспитательной группе не должна превышать 8 человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек. Вместе с тем, перевод детей из одной воспитательной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

Данное Положение принято в целях повышения эффективности деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечения защиты прав и интересов указанной категории детей.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Порядок приема на обучение по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2015/2016 учебный год

Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 N 839 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год" определен порядок приема на обучение по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2015/2016 учебный год.

В соответствии с Приказом к освоению программ бакалавриата или специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование, а программ магистратуры - лица, имеющие высшее образование любого уровня.

При поступлении на обучение по программам бакалавриата и специалитета на базе среднего общего образования потребуется пройти общеобразовательные вступительные испытания (по результатам ЕГЭ), а также дополнительные вступительные испытания по отдельным специальностям (лечебное дело, стоматология и др.).

Без вступительных испытаний смогут поступить на обучение по данным программам победители и призеры заключительного этапа профильной всероссийской олимпиады школьников, победители и призеры IV этапа всеукраинских ученических олимпиад из числа крымчан, чемпионы и призеры Олимпийских игр и др.

Порядком определен перечень поступающих, которые имеют право на преимущественное зачисление, а также право на прием на обучение за счет бюджетных ассигнований в пределах установленных квот.

При поступлении будут учитываться индивидуальные достижения поступающих (наличие аттестата о среднем общем образовании с отличием и др.), за которые суммарно может быть начислено до 20 дополнительных баллов.

Информация о приеме на обучение (в том числе правилах приема, порядке учета индивидуальных достижений поступающих и др.) должна размещаться на официальном сайте организации.

Приказом также определены правила приема документов, необходимых для поступления, проведения вступительных испытаний, подачи и рассмотрения апелляций, зачисления на обучение, а также особенности организации целевого приема и приема иностранцев.

Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

 

Борьба с коррупцией
В Российской Федерации огромное внимание уделяется борьбе с коррупцией. Коррупция является одной из актуальных глобальных проблем человечества. Основная угроза, исходящая от нее, состоит в подрыве принципов государственного управления, равенства всех перед законом и социальной справедливости
Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N° 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы" определены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Так, в целях организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции" и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 N°460, Правительству РФ, руководителю Администрации Президента РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, высшим должностным лицам субъектов РФ, Председателю Банка России, руководителям ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ, государственных корпораций (компаний), иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, поставлены соответствующие задачи по противодействию коррупции в пределах своей компетенции и сроки представления докладов о результатах исполнения этих задач.
В соответствии с Планом Правительству РФ, предложено:
- проанализировать коррупционные риски в сфере ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов, и обеспечить внедрение комплекса мер по снижению уровня коррупции в них;
- рассмотреть вопросы о наделении органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля правом выносить предписания о приостановке госзакупок до устранения выявленных нарушений, а также о наделении аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов обязанностью информировать правоохранительные и иные госорганы о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений, о признаках таких случаев либо о риске их возникновения;
- разработать проект нормативного правового акта о совершенствовании юридического и организационного обеспечения защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия которых обжалуются.
Руководителям федеральных органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъектов РФ предписано:
- активизировать работу по формированию у служащих и работников отрицательного отношения к коррупции, каждый установленный факт предавать гласности;
- проводить мероприятия по формированию у служащих и работников негативного отношения к дарению этим служащим и работникам подарков в связи с их должностным положением;
- разработать и осуществить комплекс мер по недопущению служащими и работниками поведения, которое может восприниматься как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано внести до 1 августа 2014 г. в планы по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.
Генеральной прокуратуре РФ поручено:
- совместно с заинтересованными ведомствами принять практические меры по совершенствованию механизма защиты имущественных прав граждан, организаций и государства в случае нарушения указанных прав в результате совершения коррупционных правонарушений;
- совместно со Следственным комитетом РФ и другими правоохранительными органами принять меры по активизации работы по выявлению и пресечению фактов дачи незаконных вознаграждений от имени юридических лиц (ст. 19.28 КоАП РФ);
- совместно со Следственным комитетом РФ, Министерством внутренних дел РФ во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на основе криминологической характеристики разработать систему мер по предупреждению и пресечению "откатов" и внедрить эту систему в практику.
Министерству внутренних дел РФ предписано:
- реализовать комплекс оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения защиты бюджетных средств, выделяемых на реализацию целевых программ и крупнейших инвестиционных проектов;
- совместно со Следственным комитетом РФ и другими заинтересованными ведомствами разработать меры по совершенствованию взаимодействия в сфере борьбы с налоговыми преступлениями.
Министерству юстиции РФ следует обеспечить принятие Федеральной службой судебных приставов дополнительных мер по повышению эффективности работы по исполнению приговоров и постановлений судов о назначении наказания в виде штрафа по делам о коррупционных преступлениях и административных правонарушениях.
Верховному Суду РФ рекомендовано создать подразделение, координирующее реализацию мероприятий по противодействию коррупционным нарушениям в судейском корпусе и аппаратах судов.
В Плане противодействия коррупции отдельно изложены меры по противодействию коррупции в сферах ЖКХ, а также высшего и профессионального образования.
В 2014 г. запланировано проведение в системе ЖКХ комплекса просветительских и воспитательных мероприятий по разъяснению ответственности за коррупционные преступления, а в учреждениях профессионального и высшего образования – разъяснению законодательства за взяточничество и посредничество во взяточничестве.
Генеральной прокуратуре РФ дано указание о проведении проверок исполнения законодательства о противодействия коррупции в системе ЖКХ и в сфере образования.
Следственному комитету РФ и Министерству внутренних дел РФ поручено провести комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению взяточничества и посредничества во взяточничестве в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и коррупционных преступлений в сфере ЖКХ.
Утвержденный Национальный план противодействия коррупции направлен на решение следующих основных задач, в том числе:
- активизацию антикоррупционного просвещения граждан;
- обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции.
- совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Манжула Ю.Г.

Получение подарков лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
Постановлением Правительства РФ N°10 утверждено Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации (далее – Положение).
Названным постановлением установлено, что федеральные государственные органы осуществляют прием подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, их оценку для принятия к бухгалтерскому учету, а также принимают решения о реализации указанных подарков.
Обязанностью лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, служащих, работников является уведомление обо всех случаях получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность.
Названным Положением утверждена форма уведомления о получении подарка.
Уведомление о получении подарка представляется не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка в уполномоченное структурное подразделение (уполномоченную организацию) государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации, в которых лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность, служащий, работник проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность. К уведомлению прилагаются документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).
При получении подарка во время служебной командировки уведомление представляется не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения лица, получившего подарок, из служебной командировки.
Уведомление составляется в 2 экземплярах, один из которых возвращается лицу, представившему уведомление, с отметкой о регистрации, другой экземпляр направляется в комиссию по поступлению и выбытию активов государственного (муниципального) органа или соответствующий коллегиальный орган фонда или иной организации (уполномоченной организации), образованные в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.
Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. рублей либо стоимость которого получившим его служащему, работнику неизвестна, сдается ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения (уполномоченной организации), которое принимает его на хранение по акту приема-передачи не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления в соответствующем журнале регистрации.
Подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, независимо от его стоимости, подлежит передаче на хранение.
Подарок подлежит оценке, которая проводится на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях с привлечением при необходимости комиссии или коллегиального органа.
Подарок, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, включается в реестр федерального имущества или соответствующий реестр субъекта Российской Федерации (реестр муниципального образования).
В том случае, если стоимость подарка не превышает 3 тыс. рублей, он возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи.
Положением предусмотрена возможность выкупа подарка лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, а также самим работник, сдавшим подарок (в этом случае на имя представителя нанимателя (работодателя) направляется соответствующее заявление - в срок не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка), а также реализации подарка и проведении оценки его стоимости для реализации (выкупа) (в случае нецелесообразности использования подарка).
В случае, если подарок не выкуплен или не реализован, руководителем принимается решение о повторной реализации подарка, либо о его безвозмездной передаче на баланс благотворительной организации, либо о его уничтожении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средства, вырученные от реализации (выкупа) подарка, зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Положением установлен запрет лицам, замещающим государственные (муниципальные) должности, служащим, работникам на получение не предусмотренных законодательством Российской Федерации подарков от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

О пособии по уходу за ребенком
По результатам проверок, проведенных прокуратурой района установлено, что не всегда работодатели добросовестно исполняют возложенные законом обязанности по осуществлению выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.
В современной правовой системе Российской Федерации целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ, по заявлению матери ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Согласно ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N°255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
Как установлено ст.17.2 ФЗ от 19.05.1995 N°81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N°439 "О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", для осуществления выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан, органы в сфере социальной защиты населения формируют списки.
Указанные списки подписываются соответственно руководителями организаций по месту работы лиц, получающих пособия, и органов в сфере социальной защиты населения, заверяются печатью и ежемесячно представляются в территориальные органы Федерального казначейства.
Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в территориальные органы Федерального казначейства заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, действующим законодательством обязанность представления в территориальные органы Федерального казначейства документов, необходимых для получения пособия по уходу за ребенком возлагается на работодателей лиц, оформляющих пособие по уходу за ребенком.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Претензионный порядок разрешения споров по делам о защите прав потребителя
Закон РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) предусматривает два варианта защиты прав граждан-потребителей. Первый подразумевает досудебную защиту, т.е. претензионное производство, а второй является судебным (исковым). Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) - добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право.
В соответствии с российским законодательством потребитель вправе:
1)​ либо предъявить требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю);
2)​ либо обратиться с иском в суд, предварительно не предъявляя требований продавцу (изготовителю, исполнителю).
Статья 11 Гражданского кодекса РФ закрепляет такую форму защиты нарушенных прав потребителя как обращение в суд с соответствующим иском.
Отдельно стоит отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите прав потребителей потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
По спорам, связанным с защитой прав потребителей, в суд, кроме самого потребителя могут обращаться:
- Роспотребнадзор и его территориальные органы;
- иные органы в случаях, установленных законом (например, прокуратура);
- органы местного самоуправления;
- общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.
Вместе с тем, в определенных случаях потребителю, прежде чем обратится с соответствующим исковым заявлением в суд, необходимо пройти стадию досудебного (претензионного) разрешения спора с исполнителем. Претензионное производство имеет ряд "плюсов" по сравнению с судебным разбирательством. Претензионное производство позволяет оперативно и без дополнительных расходов (оплата услуг представителя, проведение судебной экспертизы и другие) установить обстоятельства спора и при необходимости принять меры для восстановления нарушенных прав потребителя. Также стоит отметить, что в соответствии со статьями 202 и 203 Гражданского кодекса РФ предъявление гражданином-потребителем претензии не является основанием приостановления или прерывания течения исковой давности.
По некоторым видам услуг законом предусмотрен обязательный досудебный порядок. Так, ст. 122 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18 "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусматривает, что порядок предъявления и рассмотрения претензий отправителей, получателей устанавливается правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. Согласно п. 68 Постановления Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" до предъявления к перевозчику иска, возникшего в связи с осуществлением перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, к перевозчику может быть предъявлена претензия в случае утраты, недостачи или повреждения (порчи) багажа, грузобагажа в течение шести месяцев, а в случае просрочки доставки багажа и грузобагажа, задержки отправления или опоздания поезда - в течение 45 дней. В законодательстве имеются и иные случаи обязательного досудебного урегулирования спора.
Относительно оформления претензии, стоит отметить, что она подается в произвольной письменной форме,  которая пишется на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. В претензии излагается суть предъявляемых требований, указывается факт отказа удовлетворения устных требований. В претензии должно содержаться требование добровольного удовлетворения прав потребителя. В противном случае потребитель оставляет за собой право обратиться в суд и требовать кроме защиты его права возмещения материального и морального вреда. Претензия, подписанная заявителем с указанием его домашнего адреса, с приложением документов по существу претензии передается адресату. На втором экземпляре необходимо сделать отметку о получении оригинала должностным лицом. Письмо также может быть отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Таким образом, предъявление претензии по большинству дел о защите прав потребителей необязательно, но рекомендуется как возможный досудебный порядок урегулирования споров, способ конкретизировать свои требования к ответчику до судебного разбирательства и документально зафиксировать момент, начала отсчета срока удовлетворения требований потребителя.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
Тот факт, что любой человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, не вызывает никаких сомнений. Одной из составных частей рассматриваемого права является соблюдение тайны личной корреспонденции, содержащейся в переписке, телефонных переговорах, почтовых, телеграфных и иных сообщениях. По этой причине, одним из принципов уголовного судопроизводства, который закреплен как в статье 13 УПК РФ, так и в статье 23 Конституции РФ – тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Также рассматриваемое право на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений закреплено в п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, где говорится: "Каждый человек имеет право на уважение его корреспонденции".
По мере развития данного права оно получило дальнейшую детализацию в специальных нормативно-правовых актах о связи. Так, статья 53 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N° 126-ФЗ "О связи" устанавливает, что сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Конституция РФ и УПК РФ закрепляют только одно правило, согласно которому ограничение данного права возможно только на основании судебного решения. Возможность такого ограничения подчеркивалась также в ряде Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым судья выносит мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных отправлений, либо об отказе в этом. Обыск, наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления, их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров могут производиться только при наличии достаточных доказательств, подтверждающих основания для производства указанных следственных действий, что устанавливается судом при рассмотрении ходатайства следователя или дознавателя о производстве этих следственных действий. В свою очередь, защита прав пользователей услугами связи, охрана тайны связи, обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении следственных действий подробно регламентированы в ст. ст. 62 - 64 Федерального закона "О связи".
Запрет нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений распространяется не только на операторов почтовой и иных видов связи, лиц, ведущих расследование уголовных дел и осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, но и на всех остальных граждан. Также информация, полученная кем-либо с нарушением этого права, признается недопустимым доказательством и не может использоваться в уголовном судопроизводстве.
Принцип обеспечения права на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений не перестает действовать с момента ограничения этого права на основании судебного решения в указанных выше случаях. УПК РФ обеспечивает сохранение в тайне полученных сведений на протяжении всего производства по уголовному делу.
В открытом судебном заседании переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные отправления могут оглашаться только с согласия лиц, являющихся адресатами (отправителями или получателями) этой корреспонденции. В противном случае указанные материалы оглашаются только при удалении публики из зала суда.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетних с применением принудительной меры воспитательного воздействия
Согласно ч.1 ст.427УПК РФ, если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной частью второй статьи 90УК РФ, которое вместе с уголовным делом направляется руководителем следственного органа или прокурором в суд.
В силу ч.2 ст.90 УК РФ несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: предупреждение;  передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред;  ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
В судебное заседание вызываются: несовершеннолетний, в отношении которого прекращено уголовное преследование, его законный представитель, защитник (адвокат), а также прокурор. Потерпевший уведомляется о времени и месте рассмотрения ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия. Неявка потерпевшего не препятствует проведению судебного разбирательства.
Вопрос о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия рассматривается судьей единолично с учетом данных о личности обвиняемого, характера и степени совершенного им деяния.
Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК РФ.
Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.
Вопрос о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих может быть решен судом лишь в том случае, если будет установлено, что указанные лица имеют положительное влияние на него, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить его надлежащее поведение и повседневный контроль за ним. В этих целях изучаются характеризующие родителей или лиц, их заменяющих данные, проверяются условия их жизни и возможность материального обеспечения несовершеннолетнего. При этом должно быть получено согласие родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор.
Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.
Вид вреда, который должен загладить несовершеннолетний, в законе не определен. Такой вред может быть как материальным, так и моральным. Соответственно, суд может возложить на несовершеннолетнего следующие обязанности: принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему; компенсировать моральный вред; возместить причиненный материальный ущерб; своим трудом загладить причиненный материальный ущерб. Данный перечень не является исчерпывающим.
Под ограничением досуга и установлением особых требований к поведению несовершеннолетнего, в частности, подразумевает запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа.
Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним этих требований суд по ходатайству специализированного учреждения для несовершеннолетних отменяет постановление о прекращении уголовного преследования и применении принудительной меры воспитательного воздействия и направляет материалы уголовного дела руководителю следственного органа или начальнику органа дознания.
Публикацию подготовил заместитель прокурора района Моногаров А.С.

С первого июля на территории Российской Федерации ужесточились правила проведения лотерей
С 01 июля 2014 года начали действовать положения Федерального закона от 28.12.2013 N° 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которым на территории Российской Федерации становятся законными два вида лотерей – Международная лотерея и Всероссийская государственная лотерея.
С 01 июля 2014 года лотереи станут проводиться только по конкурсу, который будут проводить только два ведомства – Министерство спорта Российской Федерации и Министерство финансов. Запрещено проведение лотереи с использованием игрового оборудования (в том числе игровых автоматов).
Кроме того,  Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации  дополнен статьей 14.27, устанавливающей штрафы за проведение лотереи без решения правительства РФ, нарушение сроков перечисления средств от лотереи, отказ в предоставлении выигрыша и не опубликование в СМИ годового отчета о проведении лотереи.
Таким образом, с 01 июля 2014 года полномочия по проведению лотерей делегированы исключительно государству. Частные и иные лотереи запрещены. С указанной даты полностью прекращено проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей.
Запрет не распространяется на проведение экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), выплаты, передачи или предоставления выигрышей участникам лотерей, проведенных до 01 июля 2014 года.
Вышеизложенные действия законодателя направлены на исключение практики проведения азартных игр под видом лотерей.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Актуальные изменения в законодательстве об исполнительном производстве
В 2014 году произошел ряд изменений в законодательстве об исполнительном производстве (Федеральный закон от 28.12.2013  N 441-ФЗ "О  внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве").
Указанные изменения напрямую затрагивают интересы как должника, так и взыскателя.
Теперь в отличие от ранее действовавшего законодательства лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
Кроме того, раньше была распространена ситуация, когда пристав-исполнитель оканчивал исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания. Данный акт не препятствовал взыскателю сразу же после получения акта вновь подать заявление о возбуждении исполнительного производства. Теперь же заявление о возбуждении исполнительного производства может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Важным изменением также является существенное увеличение суммы исполнительского сбора по требованиям неимущественного характера: для граждан с 500рублей до 5 000 рублей, для организаций с 5 000 рублей до 50 000 рублей. Таким образом, должникам, не исполнившим в установленный срок законные требования пристава-исполнителя придется значительно облегчить свой кошелек.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Конституционный суд признал норму подпункта 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N° 5-ФЗ "О ветеранах" не соответствующей Конституции
Подпункт 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N° 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N° 40-ФЗ) звучит следующим образом: "к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся: лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период".
Буквальное толкование указанной нормы ранее позволяло не относить к категории "инвалид Великой Отечественной войны" граждан, осуществлявших работы по разминированию территорий и объектов в период до февраля 1944 года.
Следовательно, существовало законное основание отказывать участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в присвоении им статуса "инвалид Великой Отечественной войны" и в выдаче соответствующего удостоверения, что приводило к ущемлению прав указанной категории граждан.
Федеральным законодателем не было принято во внимание, что лица из числа гражданского населения начали привлекаться к работам по разминированию территорий и объектов органами местной власти значительно раньше, чем было принято Постановление ГКО СССР от 19.02.1944 N° 5216 "О привлечении организаций Осоавиахима к работам по разминированию и сбору трофейного и отечественного имущества в районах, освобожденных от немецкой оккупации", что граждане СССР подвергали риску свою жизнь и здоровье и получали ранения, контузии и увечья непосредственно при осуществлении указанных работ.
06 февраля 2014 года Конституционный суд Российской Федерации, в рамках рассмотрения жалобы гражданина В.А. Корсакова, указал, что такой подход, обусловленный лишь датой нормативного оформления уже проводившихся работ по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию освобожденных территорий и объектов при соблюдении всех прочих равных условий, препятствует наделению граждан, привлекавшихся к этим работам и получивших повреждение здоровья, повлекшее инвалидность, в период до февраля 1944 года, правовым статусом, в полной мере отражающим степень жертв и лишений, понесенных ими в связи с исполнением долга по защите Отечества, что не согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности и вопреки конституционному принципу юридического равенства несоразмерно ограничивает права этих лиц на социальную защиту по сравнению с теми, кто получил повреждение здоровья при проведении тех же работ после февраля 1944 года.
Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации посчитал норму подпункта 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N° 5-ФЗ "О ветеранах" неконституционной в той мере, в какой она не позволяет относить к названной категории граждан, ставших инвалидами по этим же причинам, но в иной период – до февраля 1944 года, что позволит указанным лицам получить доступ ко всей полноте мер социальной поддержки, предусмотренных законом.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Петрова Л.И.

Законодательство о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан
На протяжении весенне-летнего периода садоводы сталкиваются со множеством проблем, начиная с вопросов определения своего участка на местности и закреплена установленных границ заканчивая урожайностью плодов и вопросами хранение добытого урожая. Многие из них, ведущих свое хозяйство на территории садоводческого товарищества индивидуально, сталкиваются с необходимостью пользоваться объектами инфраструктуры садоводства.
Данные вопросы урегулированы Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N° 66-ФЗ от 15.04.1998 года, с последующими изменениями и дополнениями, в том числе, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.08.2008 N° 7-П, от 30.06.2011 N° 13-П (далее Закон).
В соответствии со статьей 1 данного Закона указано, что имущество общего пользования это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого некоммерческого объединения потребностей членов данного некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении, водоотведении, водоснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке. Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения (ст. 8 Закона). В соответствии со ст. 1 Закона садоводческое, огородническое или данное некоммерческое объединение граждан учреждается ими на добровольных началах, чтобы содействовать его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Следовательно, по самой своей сути такое объединение не может преследовать цели, связанные с получением прибыли в результате каких-либо коммерческих операций или предпринимательской деятельности. В то же время существует объективная потребность граждан, ведущих на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иного недвижимого имущества общего пользования. Этот юридический факт является основанием возникновения в отношении указанных объектов равных гражданских прав и обязанностей членов указанного объединения и граждан, ведущих на его территории садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. При предоставлении физическим лицам указанной категории права пользования объектам инфраструктуры и другим имуществом общего пользования необходимо заключать соответствующие договоры в письменном виде. Порядок оформления таких договоров определяется общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и отвечает соответствующим нормам гражданского законодательства. Поскольку участниками этого объединения вносятся специальные взносы (ст. 1 Закона), в том числе, для создания объектов инфраструктуры и общего пользования, один из пунктов данных договоров должен предусматривать возможность пользования указанными объектами. При заключении данного вида договора необходимо обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов. Для этого необходимо включить в перечень объектов, являющихся предметом договора, все объекты, которые предназначены для обеспечения в пределах территории СНТ потребностей гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке в проходе, проезде, электроснабжении, охране, дороге, общих воротах, площадке для мусора и др., которыми он пользуется, в связи с тем что ведет свое садоводство на территории садоводческого, огороднического или данного некоммерческого объединения.
В случае отказа в заключение договора, гражданин вправе обратиться в суд с требованием к садоводческому товариществу об обязании заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования.
Публикацию подготовил старший помощник прокурора района Немтинов А.В.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N° 22 разъяснены вопросы присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта
В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения исполнимости судебных актов арбитражных судов Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N° 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" дал разъяснения.
В связи с тем, что п. 1 ст. 395ГК РФ подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, а также к судебным расходам, законодательством допускается начисление процентов на присужденную судом денежную сумму как последствие неисполнения судебного акта.
Исходя из изложенного, а также для обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником суд, при удовлетворении заявления о взыскании денежных средств, присуждает истцу проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения.
Согласно п.2 ч.1 ст.178АПК РФ если суд не рассмотрел вопрос о присуждении процентов на случай неисполнения судебного акта, взыскатель вправе обратиться с заявлением о принятии судом дополнительного решения по вопросу начисления таких процентов в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта по требованию, выраженным в неденежном эквиваленте и компенсации за ожидание соответствующего исполнения суд по требованию истца, заявляемому в исковом заявлении либо в ходатайстве по ходу рассмотрения дела, в резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенного действия, вправе присудить денежные средства на случай неисполнения судебного акта.
Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).
В соответствии с ч.2 ст.174 АПК РФ суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта.
В случае если истец не требовал присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта и, следовательно, суд их не присудил, а судебное решение по существу спора не исполняется, взыскатель вправе обратиться с заявлением в суд, принявший упомянутое решение, о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта;
Ответчик, который полагает, что по уважительным причинам не сможет исполнить судебный акт в установленный срок, вправе ходатайствовать в суде о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. Данное ходатайство может быть заявлено на любой стадии процесса до принятия судебного решения.
Статьей 324 АПК РФ установлено, что при предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, проценты или денежные средства, присужденные судом на случай неисполнения судебного акта, как санкция за неисполнение в период отсрочки или рассрочки не начисляются начиная со дня обращения ответчика с соответствующим заявлением.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Назначение тюрьмы как вид исправительного учреждения
Согласно положениям ст.58 Уголовного Кодекса РФ мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме, при этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.
По данному вопросу Пленум Верховного суда Российской Федерации  29 мая 2014 года дал соответствующие разъяснения в постановлении N° 9 "О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений".
В случае, если лицо мужского пола осуждено к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжкого преступления, а также при особо опасном рецидиве преступлений и в соответствии с частью 2 статьи 58 УК РФ ему назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, суду надлежит мотивировать принятое решение в приговоре и указать в его резолютивной части, какой срок наказания осужденный должен отбывать в тюрьме, и вид исправительного учреждения, в котором он должен отбывать оставшуюся часть срока лишения свободы.
При принятии решения о назначении тюрьмы суд должен учитывать обстоятельства совершения преступления и личность подсудимого, в частности количество совершенных им преступлений, их характер и степень общественной опасности; поведение до и после совершения преступления, данные о его поведении во время отбывания лишения свободы по предыдущим приговорам.
Лицу мужского пола, осужденному к лишению свободы по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, в том числе за особо тяжкое преступление на срок свыше пяти лет, отбывание наказания в тюрьме может быть назначено на часть срока наказания за особо тяжкое преступление. Лицу мужского пола, осужденному при особо опасном рецидиве преступлений, отбывание в тюрьме может быть определено на часть срока наказания, назначенного по совокупности преступлений или по совокупности приговоров.
Если лицо мужского пола совершило новое преступление во время отбывания наказания в тюрьме, суду следует назначить ему наказание по совокупности приговоров и указать, какая его часть должна отбываться в тюрьме. При этом такой срок не может быть менее неотбытой части наказания в тюрьме, назначенного по предыдущему приговору. Вид исправительного учреждения для отбывания оставшейся части наказания определяется в соответствии со статьей 58 УК РФ в резолютивной части приговора.
Таким образом, рассматриваемый вид наказания по решению суда может быть назначен только при определенных условиях и на определенную его часть (срок).
Так, исправительное учреждение – тюрьма назначается мужчине; если осужденное лицо приговорено более чем на пять лет лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений; при особо опасном рецидиве независимо от срока наказания.
Кроме того, тюрьма может быть назначена осужденному мужчине до трех лет уже отбывающему наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего, строгого и особого режима за допущенное (ые) злостное нарушение порядка отбывания наказания, установленного в соответствующем исправительном учреждении.
Публикацию подготовил помощник прокурора района Челебиев А.Н.

Основания освобождения от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 228 УК РФ
Статья 228 Уголовного кодекса российской Федерации, устанавливающая ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, предусматривает наступление уголовное ответственности за указанные действия.
Вместе с тем, в силу примечания 1 к статье 228 УК РФ освобождение лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частями 1-й или 2-й статьи 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, и активных действий этого лица, которые способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. 
При этом следует учитывать, что добровольная выдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает выдачу лицом таких средств, веществ или растений представителям власти лишь при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.
В то же время, при задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выдача таких средств и веществ по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может быть признана добровольной выдачей.
Соответственно, в таких случаях выдача наркотических средств и психотропных веществ не может являться основанием для применения примечания 1 к статье 228 УК РФ и освобождения от уголовной ответственности.
Закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 УК РФ тех лиц, которые, хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Публикацию подготовил помощник прокурора района Челебиев А.Н.

За финансирование экстремистской деятельности установлена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы
Мы живем в сложном и постоянно меняющемся мире, в котором проблема национального, этнического, социального и политического экстремизма стоит особенно остро. В настоящее время приходится слышать о всё новых и новых случаях ксенофобии и национализма, главным участником которых является молодежь как слой, наиболее остро и чутко реагирующий на все изменения общества.
Экстремизм является одной из наиболее сложных социально-политических проблем современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране.
Федеральный закон от 25.07.2002 N°114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" дает развернутое и емкое понятие экстремизма. Экстремистской деятельностью (экстремизмом) является:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в п."е" ч.1 ст.63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
28 июня 2014 года Президентом РФ подписан Федеральный закон N°179-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, касающиеся преступлений экстремистской направленности.
Данным законом ст.ст.280 и 282 УК РФ дополнены положениями, устанавливающими уголовную ответственность за преступления экстремистского характера с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет.
Более того, введена новая ст.282.3 УК РФ "Финансирование экстремистской деятельности", предусматривающая уголовную ответственность за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования экстремисткой деятельности.
Преступление, предусмотренное ст.282.3 ч.1 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести. Санкция предусматривает наказание в виде штрафа (от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет), либо лишения права занимать определенные должности или права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательных работ на срок до 200 часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет. Наиболее строгим наказанием является лишение свободы на срок до трех лет.
Преступление, предусмотренное ст.282.3 ч.2 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. Санкция предусматривает наказание в виде штрафа (от 300 000 до 700 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет), либо лишения права занимать определенные должности или права заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательных работ на срок от 120 до 240 часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет. Наиболее строгим наказанием является лишение свободы на срок до шести лет.
Примечанием к статье предусмотрено освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства, либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Кроме того, Федеральным законом внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на уточнение подследственности и подсудности уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, а также порядка наложения ареста и конфискации имущества лиц, признанных виновными в совершении указанных преступлений.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Найденова Ю.Н.

Понятие "контрабанда" в законодательстве
Борьба с контрабандой является важной составной частью обеспечения как национальной безопасности России, так и безопасности мирового сообщества в целом, что и отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
Огромную опасность представляет контрабанда наркотиков, оружия и боеприпасов.
Первым нормативным документом, заявившем о контрабанде как преступлении, стало Постановление СНК  РСФСР от 29 декабря 1917 года "О разрешениях на ввоз и вывоз товаров", где впервые в истории советского законодательства сделана попытка дать понятие контрабанды. В ст.1 устанавливалось, что "разрешения на вывоз за границу и ввоз товаров из-за границы в Россию выдаются исключительно Отделом внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности". Согласно ст.2 "вывоз и ввоз товаров без таковых разрешений признается контрабандой и будет преследоваться по всей строгости законов Республики".
Постановление СНК РСФСР от 8 декабря 1921 г. "О борьбе с контрабандой" впервые в законодательстве советского периода дифференцировало контрабанду, ввело ее особые виды: вооруженная контрабанда, занятие контрабандой в виде промысла, контрабанда, осуществляемая должностными лицами, провоз за границу предметов, перечисленных в ст.10 Декрета СНК от 17 октября 1921 г. (оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение и летательные аппараты, телеграфное имущество, аннулированные ценные бумаги, автомобили и мотоциклетки).
Таможенный устав СССР (введен в действие Постановлением Президиума ЦИК СССР от 12 декабря 1924 года) продолжает логику законодателя и также разграничивает виды контрабанды, различая простую, повторную и квалифицированную контрабанду.
22 ноября 1926 г. Постановлением ВЦИК был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, где сохранилось деление контрабанды на два вида: простую и квалифицированную.
С 1928 года советское законодательство, устанавливающее ответственность за контрабанду, не претерпело никаких изменений и действовало на протяжении тридцати лет, вплоть до принятия в 1958 г. Закона СССР "Об уголовной ответственности за государственные преступления". Закон внес серьезные изменения в понятие контрабанды. Отменено деление контрабанды на простую и квалифицированную.
Эффективность борьбы с рассматриваемым преступлением на современном этапе зависит от ряда обстоятельств, в числе которых важное значение занимает уголовно-правовое регулирование ответственности за контрабанду, выработка научно обоснованных рекомендаций по применению законодательства. Помимо всего, эффективность борьбы с контрабандой в наибольшей степени зависит от содержания уголовно-правовых запретов и их толкования при квалификации содеянного. Специфика контрабанды на современном этапе существенно усложнила применение уголовно-правовых норм, что не могло не отразиться в правоприменительной практике. 
Статья 229.1 УК РФ предусматривает ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Диспозиция данной статьи носит бланкетный характер и предполагает применение норм Таможенного кодекса Таможенного союза и ряда нормативных правовых актов.
Объективная сторона преступления выражается в действии, которое состоит в незаконном перемещении через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Часть 2 ст.229.1 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки: а) группой лиц по предварительному сговору; б) должностным лицом с использованием служебного положения; в) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.
Часть 3 указанной статьи предусматривает особо квалифицирующий признак, часть 4 - предусматривает три особо квалифицирующих признака.
Состав преступления – формальный. Момент окончания преступления связан с перемещением соответствующих предметов через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза.
Публикацию подготовил заместитель прокурора района Моногаров А.С.

Введена административная ответственность организаций за финансирование терроризма
В современном обществе проблемы противодействия терроризму выдвигаются на первое место, что обусловлено увеличивающимся количеством террористических акций, совершаемых во всем мире, и влекущими многочисленные человеческие жертвы и причинением значительного имущественного ущерба. Вместе с тем, совершение террористических актов было бы невозможно при отсутствии соответствующего финансирования данной деятельности.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205205.1205.2205.3205.4205.5206208211220221277278279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
В настоящее время законодателем ужесточена ответственность организаций за финансирование террористических актов.
Так, Федеральным законом от 05.05.2014 N° 130-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 15.27.1 "Оказание финансовой поддержки терроризму".
Согласно нововведению, предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, если они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205205.1205.2205.3205.4205.5206208211220221277278279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений повлечет привлечение юридических лиц к административной ответственности в виде штрафа в размере в размере от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Найденова Ю.Н.

Конституционный Суд РФ потребовал от законодателей смягчить ответственность за нарушение правил оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность
Частью 4 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт холодного оружия.
За данное преступление может быть назначено наказания в виде обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.
Между тем указанные положения уголовного закона не определяют признаки предмета данного преступления и незаконности сбыта холодного оружия, противоправность соответствующего деяния, сопряженного со сбытом конкретных предметов, относящихся к тому или иному виду холодного оружия, что с учётом сложившейся правоприменительной практики создавало правовую неопределенность при квалификации действий лиц осуществлявших сбыт холодного оружия.
Конституционный суд РФ по результатам рассмотрения жалобы гражданки признал положения части 4 статьи 222 УК РФ, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой – "в системе сохраняющего неопределенность правового регулирования оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, приводящую к его произвольному истолкованию и применению, - данное законоположение не предполагает возможность учета специфики использования такого оружия и не позволяет лицу, желающему реализовать его как предмет, имеющий культурную ценность, осознавать общественно опасный и противоправный характер своих действий, а также предвидеть их уголовно-правовые последствия".
Федеральному законодателю необходимо конкретизировать правила оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, и установить ответственность за их нарушение, соразмерную требованиям как обеспечения общественной безопасности, безопасности жизни и здоровья людей, так и защиты культурных ценностей и сохранения культурного наследия.
Публикацию подготовил заместитель прокурора района Чакрян Ю.В.

Запрет на выполнение работы, не обусловленной трудовым договором
В ст. 2 Трудового кодекса РФ установлен общеправовой принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Принцип определенности правовой функции, закрепленный в статье 60 Трудового кодекса РФ, конкретизирует принцип свободы труда применительно к каждому конкретному трудовому договору. Недопустимо изменять согласованную сторонами трудовую функцию произвольно по усмотрению работодателя, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или федеральными законами.
Таким образом, согласовывая трудовую функцию работника при заключении трудового договора, стороны должны понимать, что максимально полное и точное описание обязанностей работника соответствует как интересам работодателя, которому целесообразно предусмотреть все, что он хочет возложить на работника в рамках его трудовой функции, так и работника, который должен точно знать, что именно он обязан делать и иметь возможность отказаться от труда, не предусмотренного заключенным договором.
Из вышесказанного не следует, что изменение трудовой функции работника вообще невозможно. Изменение трудовой функции допускается только по соглашению сторон. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме
Без согласия работника изменение трудовой функции (перевод) может быть осуществлено в соответствии со ст.72.2 Трудового кодекса РФ только на определенное время, до одного месяца, в исключительных случаях: в случае катастроф, аварий или иных равноценных событий.
Привлечение к труду граждан также может иметь место в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в ситуациях исключительной важности, как например, в военное время и в период мобилизации.
Неисполнение требований, не входящих в должностные обязанности, не может быть признано дисциплинарным проступком и исключает возможность применения дисциплинарного взыскания.
Нарушение работодателем ст. 60 Трудового кодекса РФ влечет за собой право работника на обращение в суд за защитой нарушенного права и право на компенсацию причиненного незаконным привлечением к работе морального вреда
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Петрова Л.И.

Особенности труда несовершеннолетних
Трудовое законодательство в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации устанавливает гарантии трудовых прав и свобод несовершеннолетних.
Особенно актуальным вопрос соблюдениям установленного законодательством порядка привлечения к трудовой деятельности несовершеннолетних становится в период школьных летних каникул.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
Трудовой договор с таким лицом может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил, получает основное общее образование либо в оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.
В силу части третьей статьи 63ТК РФ заключение трудового договора с лицом в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет возможно при соблюдении следующих условий: подросток, достигший четырнадцати лет, должен быть учащимся; предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью; работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы; на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.
Необходимо учитывать, что трудовым законодательством установлены ограничения на выполнение лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста определенных видов работ.
В силу статьи 265ТК РФ несовершеннолетние лица не могут быть допущены к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным работам, работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, к работам, предполагающим переноску (передвижение) тяжестей сверх установленных предельных норм.
Согласно статье 209 ТК РФ под вредными и опасными условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его заболеванию и (или) травме.
Лица в возрасте до восемнадцати лет при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру независимо от трудовой функции, а также ежегодно до достижения ими возраста восемнадцати лет.
Испытание при приеме на работу не устанавливается.
С работниками, не достигшими возраста восемнадцати лет, договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности не заключаются.
В случае возникновения спора о возмещении ущерба, причиненного работодателю работником, не достигшим возраста восемнадцати лет, следует учитывать, что такое лицо полной материальной ответственности не несет, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.
Для несовершеннолетних устанавливаются различные виды рабочего времени и времени отдыха.
В соответствии со статей 9294ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: несовершеннолетним работникам в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю, для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 5 часов для несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет и 7 часов - в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в течение учебного года нормы рабочего времени составляют не более 12 часов в неделю для работников в возрасте до шестнадцати лет и не более 17,5 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часа для лиц в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет и 4 часа - в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет.
Пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени указанным работникам исходя из общих норм выработки устанавливаются нормы выработки и производится оплата труда. Работодатель вправе за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Следует учитывать, что направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни несовершеннолетних работников запрещается. Данный запрет не распространяется на лиц, не достигших восемнадцати лет, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, и на иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Изменения в земельном законодательстве
Федеральным законом от 23.06.2014 N°171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" внесены изменения в Земельный Кодекс РФ, а именно ст.6 дополнена п.3 следующего содержания: "Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки".
Также, нововведением в Земельный кодекс РФ, определяются особенности приобретения гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно предусматривается возможность использования гражданами и юридическими лицами земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, уточняются правовые нормы, определяющие понятие "земельный участок", устанавливающие порядок образования земельных участков, содержание вещных и иных прав на земельные участки, виды и условия сделок с земельными участками.
Отдельно регулируются отношения в области установления сервитутов, перераспределения земель, передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ.
Публикацию подготовил старший помощник прокурора района Немтинов А.В.

Понятие, создание и деятельность ТСЖ
На основании ст. 135 ч.1 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления многоквартирным домом, обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества этого дома, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Товарищество собственников жилья имеет самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческой организации.
Целями создания ТСЖ являются:
- совместное управление общим имуществом в многоквартирном доме, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов;
- обеспечение владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме;
- совместное использование имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов;
- осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества;
- предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами;
- осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
Число членов ТСЖ, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.
Товарищество создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества. Возможно создание товарищества и на определенный срок, который должен быть установлен уставом товарищества.
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, которая осуществляется на основании ст. 51 ГК РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.
На основании ч.6 ст.135 ЖК РФ товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество не отвечает по обязательствам членов товарищества, а члены товарищества не отвечают по обязательствам товарищества.
Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, следовательно, прибыли от своей деятельности оно, как правило, не имеет. ТСЖ может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это случит достижению целей, ради которых созданы, и соответствует этим целям. Полученная таким образом прибыль обычно не распространяется между участниками некоммерческих организаций.
Товарищество собственников жилья вправе:
- заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные договоры, обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд;
- устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
- выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;
- пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законом;
- передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;
- продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.
В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе:
1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме;
2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;
3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;
4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;
5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Процедура проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах как основание действительности их решений
Решения и протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах на сегодняшний день играют существенную роль в жилищных правоотношениях, именно они придают этим отношениям нормативную форму. В настоящий момент необходимо исключить ошибки, допускаемые собственниками жилых помещений при их составлении.
Решение собрания включено в перечень юридических фактов (ст. 8 ГК РФ), отсюда рождается его важный признак - гражданско-правовые последствия для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Для того чтобы решение собрания породило тот правовой результат, который желателен участникам и на который оно направлено, решение собрания должно соответствовать определенным законодательным требованиям (условиям) действительности. Таким основанием является соблюдение процедуры проведения собрания.
Для действительности решения, принятого на очном или заочном голосовании, требуется соблюдение следующих существенных условий: наличие кворума, соответствие рассматриваемых вопросов компетенции общего собрания, а также соответствие решения собрания ранее заявленной повестке дня. Жилищным кодексом РФ установлены и иные процедурные требования: сроки и порядок уведомления о проведении собрания, ознакомление с результатами собрания и др.
По общему правилу решение общего собрания собственников по вопросам, вынесенным на голосование, считается принятым, если за него проголосовало большинство (более 50% голосов) участвующих в собрании и при этом в нем участвовало не менее 50% от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Жилищный кодекс РФ допускает различные кворумы для принятия решений (квалифицированное большинство - 2/3 голосов, 100% голосов) в зависимости от вопросов компетенции. Например, решение об организации входной группы (крыльца) требует получения согласия 100% собственников (п. 3 ст. 36 ЖК РФ). Кроме того, следует учитывать виды и пределы компетенций собраний: собственников помещений в многоквартирном доме, членов ТСЖ и членов правления ТСЖ (ст. 44, 145, 148 ЖК РФ). Например, вопрос о реконструкции многоквартирного дома следует решать на общем собрании собственников, а не членов ТСЖ.
Возможна ситуация, когда решение будет приниматься меньшинством голосов от общей совокупности собственников помещений, при этом такое волеизъявление будет заочным, а не прямым.
Участие в собрании не составляет обязанности для собственников (за исключением проведения годового собрания - п. 1 ст. 45 ЖК РФ) и любое понуждение к участию в собрании запрещено. Соответственно, собственники самостоятельно решают, принимать им участие в собрании, голосовать (положительно, отрицательно) или воздержаться от голосования.
Практически невозможно собрать всех собственников единовременно, поскольку некоторые из них либо не проживают в своих квартирах, либо в данное время отсутствуют, либо вовсе не заинтересованы в управлении общедомовым имуществом. Кроме того, даже при наличии большинства собственников затруднительно прийти к единогласию при принятии решения. Между собственниками возникают разногласия по обсуждаемым вопросам об избрании способа управления, об утверждении тарифов, о затратах на дополнительные виды работ и т.д. Чтобы гарантировать решение вопросов, касающихся судьбы общедомового имущества, и тем самым достижение общего для всех собственников блага, законодатель предложил сделать волю большинства собственников общей волей всех собственников. Так, в п. 5 ст. 46 ЖК РФ содержится положение о том, что принятое при соблюдении требований закона решение собрания является обязательным для всех собственников, включая тех, кто не принимал участия в собрании или голосовал против.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца
В соответствии со ст. 9 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации N° 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.
Трудовая пенсия назначается одному из родителей, супругу или другим членам семьи, дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшего возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца,  независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
- один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают;
- родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет либо являются инвалидами;
- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Признаются состоявшими на иждивении умершего кормильца члены семьи находившиеся на его полном содержании или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
При вступлении в новый брак трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется.
На трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями имеют право и усыновители, а усыновленные дети - наравне с родными детьми.
Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
По случаю потери кормильца наравне с родными детьми, на трудовую пенсию имеют право пасынок и падчерица, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.
Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
При полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
Достаточно большое количество обращений граждан в органы прокуратуры содержат просьбу о проверке законности и обоснованности принятых судами судебных постановлений по делам, в рассмотрении которых прокурор участия не принимал. В этом случае заявители к сожалению, теряют время, поскольку им дается лишь разъяснение законодательства, пропускают срок для обжалования судебных постановлений в установленном законом порядке.
По этой причине доводим до сведения граждан перечень дел, по которым участие прокурора предусмотрено нормами Гражданского процессуального кодекса РФ и другими федеральными законами. Это дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав; об усыновлении и отмене усыновления; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством; об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи; об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом; о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении; об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Таким образом, органы прокуратуры вправе проверить законность и обоснованность судебных постановлений только по названной категории дел и обжаловать их в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (для определений - в течение 15 дней со дня их вынесения).
Гражданам, которые обращаются за защитой своих прав в органы прокуратуры, следует помнить, что прокурору необходимо определённое время для проверки доводов заявителя, сбора дополнительных документов и подготовки заявления в суд. Факт обращения гражданина в прокуратуру не прерывает и не приостанавливает течение процессуальных сроков для  защиты права. 
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Со 02 мая 2014 года, вступили в действие изменения в КоАП РФ согласно Федерального закона от 20.04.2014 N°77-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Иногда возникает дорожная ситуация, в которой водитель транспортного средства вынужден дисциплинированно следовать за медленно идущим грузовым автомобилем, который в силу крупно габаритного груза или другим причинам препятствует ему обойти его.
Вместе с тем, нововведения КоАП РФ коснулись как раз именно такой категории случаев в частности ответственности за нарушения правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.
Федеральным законом от 20.04.2014 N°77-ФЗ внесены изменения в статью 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой в соответствии с частью 1.1 предусмотрено наложение административного штрафа на водителя тихоходного транспортного средства, двигающегося вне населенных пунктов, который не выполнит требования Правил дорожного движения пропустить следующие за ним транспортные средства для обгона или опережения. 
Речь идет о тихоходных транспортных средствах, а также о тех, которые перевозят крупногабаритный груз либо едут со скоростью до 30 км/ч.
За данное нарушение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на сумму от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.
В соответствии с требованиями п. 11.6. Правил дорожного движения РФ, в случае если вне населенных пунктов обгон или опережение тихоходного транспортного средства, транспортного средства, перевозящего крупногабаритный груз, или транспортного средства, двигающегося со скоростью, не превышающей 30 км/ч, затруднены, водитель такого транспортного средства должен принять как можно правее, а при необходимости остановиться, чтобы пропустить следующие за ним транспортные средства.
Данная мера принята для улучшения дорожной обстановки, что так же положительно повлияет на взаимную вежливость водителей на дорогах.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Найденова Ю.Н.

Отключение горячей воды
Одним из требований к качеству коммунальных услуг является бесперебойное горячее водоснабжение в течение года.
В то же время с плановыми отключениями горячей воды в летний период скоро столкнется каждый владелец (собственник) жилья в многоквартирных домах.
В связи с множеством возникающих вопросов Постановлением Правительства РФ N° 354 предусматривается отключение горячей воды на 8 часов суммарно в течение одного месяца. Могут отключить горячее водоснабжение на 4 часа единовременно. При аварийной ситуации на тупиковой магистрали воду отключают на 24 часа, то есть на одни сутки.
Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды для проведения один раз в год профилактических работ – 14 суток (продолжительность профилактических работ установлена пунктом 3.1.11 СанПиН от 07.04.2009 N° 2.1.4.2496-09).
Однако часто кампании с отключением горячей воды затягиваются на длительное время и обещания о 14-дневных сроках отключения не выполняются.
Что можно сделать для защиты своих прав, когда проблемы с горячей водой приобретают затяжной характер?
Собственники (владельцы) помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу (ТСЖ, УК), а наниматели жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, – к наймодателю.
В случае если отключение горячей воды произошло без предупреждения или продолжается за пределами установленного срока для проведения профилактических работ, Вам следует обратиться с жалобой к руководителю обслуживающей Вас коммунальной службы (ТСЖ, УК), либо в государственную жилищную инспекцию.
При неполучении ответа на жалобу в течение месяца и продолжающемся отсутствии горячей воды Вы можете обратиться в суд с требованием о компенсации понесенных Вами за этот период убытков (например, расходов на приобретение водонагревателя, посещение банных учреждений, саун и других расходов, связанных с выполнением гигиенических процедур).
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Установлена административная ответственность за уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом
Качественное управление многоквартирным домом невозможно в отсутствие технической документации. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Управляющие организации и ТСЖ лишь хранят ее, вносят изменения и безвозмездно передают своим преемникам (вновь выбранным управляющим организациям, ТСЖ). Удержание документации рассматривается как создание препятствий для управления многоквартирным домом.
С 16.05.2014 года вступил в силу Федеральный закон N°121-ФЗ "О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Наиболее важные изменения коснулись установления административной ответственности за нарушение требований передачи технической документации на многоквартирный дом управляющей организации или собственнику.
Так кодекс об административных правонарушениях в РФ был дополнен ст.7.23.2 - нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.
Согласно п.10 ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Невыполнение данной обязанности расценивается, как воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с введённой нормой воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Общее собрание собственников как форма управления многоквартирными домами
Для каждого человека жилье - это важный атрибут в его жизни. Дом это не просто набор стен, крыши, перегородок и перекрытий. Это целая система, которая должна обеспечивать комфортные и безопасные условия для проживания граждан. И очень важно содержать в порядке каждый элемент этого сложного механизма.
Управление многоквартирным домом - это обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания; надлежащее содержание общего имущества; решение вопросов пользования указанным имуществом; предоставление коммунальных услуг жителям.
Жилищный кодекс Российской Федерации регламентирует порядок правоотношений в жилищной сфере. Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, что в свою очередь возлагает обязанность на собственников помещений в многоквартирном доме нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника, то есть пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ст. 39 ЖК РФ).
Таким образом, право собственности на общедомовое имущество принадлежит исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме, но никак не управляющим организациям, жилищным кооперативам и товариществам собственников жилья и иным органам. Соответственно и бремя содержания данного имущества лежит исключительно на собственниках помещений.
С целью управления общим имуществом многоквартирного дома существует общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к исключительной компетенции которого отнесено право выбора способа управления многоквартирным домом, решение вопросов о смене управляющей организации, проведении ремонта общего имущества, о пользовании общим имуществом и так далее.
При этом никто кроме собственника не вправе определять судьбу принадлежащего ему имущества, соответственно решать вопрос о проведении его ремонта, порядка его содержания. Когда жители многоквартирных домов осознают это, проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства разрешатся.
Следует отметить, что инициатором проведения общего собрания может любой из собственников помещений в многоквартирном доме.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

О внесении платежей за негативное воздействие на окружающую среду абонентами централизованных систем водоотведения
В силу положений статьи 27 Федерального закона от 07.12.2011 N° 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Перечень таких абонентов определен постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 N° 230. К ним относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.
Порядок установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов абонентов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы утвержден постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N° 393.
Нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы для абонентов устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с позицией Росприроднадзора, а также разъяснениями Минприроды России в 2014 году исчисление и внесение платы за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов через централизованные системы водоотведения должно осуществляться организациями водопроводно-коммунального хозяйства в соответствии с действующими в настоящее время порядком и разрешительными документами, которые не предусматривают выделение в самостоятельную группу плательщиков отдельных абонентов таких организаций.
Обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов возникает у абонентов централизованных систем водоотведения с 1 января 2015 года.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Немтинов А.В.

Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Согласно изменениям более строго будет наказываться заведомо ложное сообщение об акте терроризма, которое повлекло причинение крупного ущерба (на сумму свыше 1 миллиона рублей) либо наступление иных тяжких последствий. За данное преступление будет грозить штраф в размере до 1 миллиона рублей либо лишение свободы на срок до 5 лет. Вступил в силу с 16.05.2014 года
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Найденова Ю.Н.

Государственные органы субъектов РФ обязаны сформировать жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и осуществлять контроль за их сохранностью и целевым использованием
В рамках реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в федеральное законодательство внесены изменения, в том числе дополняющие полномочия государственных органов субъектов РФ в указанной сфере.
Согласно нововведениям в субъектах РФ должен быть сформирован полноценный и достаточный жилищный фонд для решения проблем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения должны предоставляться своевременно и обеспечивать достойный уровень жизни.
Выполнение указанных функций должно осуществляться за счет собственных средств субъектов и субсидий федерального бюджета.
С 1 января 2013 года жилые помещения должны предоставляться не из фонда социального использования, а из специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договору специализированного найма, с последующим заключением договора социального найма в отношении этого же жилого помещения.
Замена данной формы обеспечения жильем другими способами (в том числе предоставлением субсидии) не допускается.
Органы госвласти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные гарантии (предоставление жилых площадей, превышающих установленные нормы, льгот по оплате коммунальных услуг, проведение ремонта, оснащение предметами мебели и др.).
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Дела частного обвинения (ст. ст. 115, 116 УК РФ)
В последнее время в семейных отношениях все чаще и чаще возникают проблемы бытового характера, которые в последствии перерастают в рукоприкладство, следствием чего участились случаи возбуждения уголовных дел по ст.ст. 115, 116 УК РФ. Преступления, предусмотренные ст. 115-116 Уголовного кодекса РФ считаются уголовными делами частного обвинения (ст. 115 УК РФ – умышленное причинение легкого вреда здоровью, а ст. 116 УК РФ – побои). 
Побои выделены в самостоятельный состав преступления, отличный от причинения легкого вреда здоровью. Однако побои или иные насильственные действия, причиняющие физическую боль, также являются преступлением против здоровья человека. Во-первых, с точки зрения медицины физическая боль - это не только эмоциональная реакция человека на повреждающее воздействие, но и определенное нарушение функций организма. Во-вторых, побои, иные насильственные действия часто выступают как способ совершения более опасных преступлений, причиняющих определенный вред здоровью (ст. 111, 112, 115 УК). Уголовные дела частного обвинения возбуждаются по заявлению потерпевшего и подлежат прекращению, в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, если таковое имело место. Уголовные дела данной категории возбуждаются по факту обращения гражданина непосредственно в суд.
Для того, что бы обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела частного обвинения, нужно оформить его в письменном виде и подать в мировой суд. Уголовный закон регламентирует содержание заявления о возбуждении дела частного обвинения, часть 5 ст. 318 УПК РФ определяет обязательные его реквизиты: наименование суда, в который оно подается, описание события деяния, места, времени, обстоятельств его совершения, просьбу потерпевшего к суду, о принятии уголовного дела к производству. Кроме того, в заявлении указываются: данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; подпись лица, его подавшего. Заявление подается потерпевшим в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело (ч. 6 ст. 318 УПК).
В отличие от остальных уголовных дел в данных случаях гражданин сам доказывает факт причинения ему противоправными действиями ущерба (ст. 318 УПК РФ). В ходе рассмотрения дела суд устанавливает, имело ли место деяние, какова его правовая природа и квалификация с точки зрения уголовного закона, виновен ли привлекаемый к ответственности гражданин, если да, то в какой степени, а также - какая мера наказания ему должна быть избрана. Кроме того, с учетом всех обстоятельств дела в суд решает вопрос о взыскании с подсудимого компенсации морального вреда, если о таковой заявлено потерпевшим. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств, должны быть найдены и представлены суду четкие доказательства по делу: если дело о побоях, то это - медицинское заключение о снятии побоев, свидетельские показания по данному факту и так далее. В соответствии с ч. 3 ст. 319 УПК РФ, при наличии законных оснований для назначения судебного заседания, мировой судья в течение семи суток со дня поступления заявления в суд дожжен вызвать лицо, в отношении которого подано заявление, познакомить его с материалами уголовного дела, вручить копию поданного в отношении него заявления, разъяснить все необходимые права подсудимого в ходе судебного заседания, предусмотренные ст. 47 УПК РФ. Кроме этого, суд выясняет кого, по мнению привлекаемого, лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты. Закон допускает примирение подсудимого и обвиняемого до удаления суда в совещательную комнату. В случае поступления от них заявления о примирении производство по уголовному делу частного обвинения прекращается по постановлению мирового судьи в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
Публикацию подготовил заместитель прокурора района Чакрян Ю.В.

Назначение и изменение видов исправительных учреждений судами в свете разъяснений Пленума Верховного Суда.
Согласно ст. 58 УК РФ назначение лицам, осужденным к лишению свободы, вида исправительного учреждения зависит от категории совершенных ими преступлений.
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N° 9 "О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений" от 29.05.2014, при назначении вида исправительного учреждения судам необходимо учитывать, категорию преступлений, форму вины, вид назначенного наказания, срок лишения свободы, рецидив преступлений, отбывание наказания в виде лишения свободы, пол, возраст.
Вид исправительного учреждения суд не может выбирать по своему усмотрению.
Для несовершеннолетних осужденных предусмотрены особенности, которые должны учитываться при назначении вида исправительных учреждений. Судам, рекомендовано одновременно с постановлением приговора, выносить определение с указанием для органа, исполняющего наказание особенности личности несовершеннолетнего (например, уровень интеллектуального и физического развития; степень педагогической запущенности; склонность к употреблению спиртных напитков, наркотиков; иные данные, характеризующие личность несовершеннолетнего.)
Закон не предусматривает возможность вернуть в исправительную колонию особого режима осужденного, переведенного в колонию строгого режима в случае злостного нарушения им порядка отбывания наказания в этой колонии. К подобным лицам администрацией исправительного учреждения могут применяться меры взыскания, а суд может перевести их из исправительной колонии строгого режима в тюрьму.
Вид исправительного учреждения не назначается при условном осуждении к лишению свободы. Это может быть сделано, если такое осуждение отменяется (когда лицо в период испытательного срока совершает новое преступление).
Также указывается на обязательное указание в описательно-мотивировочной части приговора на наличие вида рецидива преступлений, в том числе и в случае, если в обвинительном заключении (обвинительном акте или постановлении) отсутствует решение о рецидиве преступлений.
В связи с принятием настоящего постановления утратило силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N° 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений".
Публикацию подготовил помощник прокурора района Очередько В.А

Уголовная ответственность родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и за оставление их в опасности
За последние годы в России увеличилось количество несчастных случаев с участием детей, которых родители оставляли одних на улице или дома. Дети не всегда осознают опасности, которые их поджидают, поэтому чаще всего несчастные случаи происходят именно с ними.
Согласно статье 27 Конституции РФ забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей.
Так, обязанность родителей осуществлять защиту прав и интересов детей закреплена в ст. 64 Семейного кодекса РФ.
Статьей 156 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность родителей и иных законных представителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, если это деяние соединено с жестоким обращением с ребенком.
Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 440 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.
Под неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязанностей родителями (законными представителями) законодатель подразумевает необеспечение необходимого физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития несовершеннолетнего, непринятие мер к охране его здоровья.
Так, согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
При этом жестокое обращение с несовершеннолетним может выражаться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над детьми либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении, эксплуатации детей). Статья 125 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, в случае, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.
Преступление считается совершенным самим фактом уклонения от оказания помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии, независимо от наступления каких-либо реальных последствий. Лицо совершает деяние в форме бездействия, сознавая, что оставляет потерпевшего в опасном для жизни состоянии.
Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Мировая практика показывает, что жизнь и здоровье детей – это особая ценность, и никто не имеет право посягать на нее.
Уважаемые родители! С момента рождения и до его совершеннолетия Вы несете ответственность за жизнь и здоровье своих детей. Будьте внимательны, не забывайте, что самая страшная и куда более суровая ответственность – это суд собственной совести.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о имеющихся случаях отказов страховщиков в заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО), в том числе, из-за отсутствия бланков страховых полисов.
Кроме того, выявлены случаи навязывания страховыми компаниями дополнительных услуг, когда заключение договора ОСАГО обусловлено требованием заключения договора добровольного страхования жизни, КАСКО и т.д.
Согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 N° 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор ОСАГО является публичным.
Отказ страховщика от заключения договора ОСАГО при наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается (п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если страховщик уклоняется от его заключения, лицо, намеренное заключить со страховщиком договор ОСАГО, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При этом сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Предложение о заключении договора может быть направлено почтой на  почтовый адрес страховщика, указанный в полисе ОСАГО с уведомлением о вручении почтового отправления, что позволит доказать факт получения страховщиком направленного владельцем транспортного средства такого предложения.
В таком случае страховщик обязан в течение 30 дней со дня получения предложения о заключении договора направить страхователю извещение о согласии с ним (акцепт), отказе от акцепта или акцепте на иных условиях.
При этом запрещается обуславливать заключение договора ОСАГО заключением иных договоров (п. 2 ст. 16  Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
При получении от страховщика отказа в заключении договора ОСАГО в указанных случаях, владельцы транспортных средств вправе обратиться с соответствующими заявлениями в Банк России, УФАС России по Краснодарскому краю, управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю,  в суд  для защиты своих прав и интересов.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Петрова Л.И.

Процессуальный статус потерпевшего
Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
10 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N°432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве".
Новый закон указывает на обязанность следователя (дознавателя) не просто признавать лицо потерпевшим, а делать это незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела. В статье закреплено лишь одно исключение. Когда данные о лице неизвестны, то решение о признании его потерпевшим принимается незамедлительно после получения соответствующих данных о нем.
Ранее уголовно-процессуальный закон давал следователю возможность признавать лицо потерпевшим в любой момент расследования уголовного дела.
Изменениями, внесенными в уголовно-процессуальный закон, более четко определен круг лиц, которые могут быть признаны потерпевшими.
Так, по уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве - к одному из родственников.
Близкими лицами являются иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений.
Родственниками признаются все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве.
Согласно новой редакции ст.45 ч.1 УПК РФ представителем потерпевшего может быть не только адвокат или близкий родственник, но и любое лицо, о допуске которого он ходатайствует.
Кроме того, в настоящее время уголовно-процессуальный закон позволяет заменить законного представителя потерпевшего в случаях, когда имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего, а также не допустить его к участию в допросе несовершеннолетнего потерпевшего, если это противоречит его интересам.
Публикацию подготовил заместитель прокурора района Моногаров А.С.

О пособии по уходу за ребенком
В современной правовой системе Российской Федерации целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ, по заявлению матери ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N° 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
Как установлено ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 N° 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N° 439 "О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", для осуществления выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан, органы в сфере социальной защиты населения формируют списки.
Указанные списки подписываются соответственно руководителями организаций по месту работы лиц, получающих пособия, и органов в сфере социальной защиты населения, заверяются печатью и ежемесячно представляются в территориальные органы Федерального казначейства.
Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в территориальные органы Федерального казначейства заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, действующим законодательством обязанность представления в территориальные органы Федерального казначейства документов, необходимых для получения пособия по уходу за ребенком возлагается на работодателей лиц, оформляющих пособие по уходу за ребенком.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Несовершеннолетним гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц
Огромную роль в формировании человека играют культурно-нравственные ценности. Среди них современные культурно-зрелищные услуги могут положительно влиять на развитие несовершеннолетнего гражданина.
Право несовершеннолетнего на участие в культурной жизни включает в себя: право пользования библиотеками, право посещения музеев, право пользования иными культурными ценностями.
Доступ к объектам культурного наследия является одной из форм его популяризации, представляет собой возможность общественной доступности и восприятия объекта культурного наследия.
15 мая 2014 года вступил в силу  Закон N°102-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
Статья 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре изложена в новой редакции, согласно которой лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц. Лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц.
Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом власти.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.1999 N° 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет" установлено, что:
- день работы музея с бесплатным посещением для лиц, не достигших восемнадцати лет, определяется органами управления музея и доводится до сведения посетителей;
- информация о порядке бесплатного посещения музея лицами, не достигшими восемнадцати лет, размещается в доступных для посетителей зонах музейных зданий и в средствах массовой информации;
- в день, установленный для бесплатного посещения музея лицами, не достигшими восемнадцати лет, обслуживание других категорий посетителей осуществляется на общих основаниях.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Что нужно знать родителям, которые хотят устроить ребенка в детский сад
Дошкольное образование направленно на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных и личных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление детей дошкольного возраста.
27 мая 2014 года вступает в силу порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее – Порядок), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. N° 293.
Данный приказ принят в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N° 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
При этом правила приема в конкретный детский сад определяются самостоятельно, но лишь в части, не урегулированной законодательством об образовании.
Правила приема в государственные и муниципальные детские сады должны также обеспечивать прием всех детей, проживающих на территории, за которой закреплен такой детский сад.
При наличии свободных мест прием в детский сад осуществляется в течение календарного года.
В приеме в детский сад может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест. В этом случае законные представители ребенка для решения вопроса о его устройстве в другой детский сад обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Документы о приеме подаются в образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).
Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению законного представителя ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность законного представителя.
В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.
Прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения.
Для приема в образовательную организацию:
а) родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;
б) родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.
Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации.
Дети, родители (законные представители) которых не представили необходимые для приема документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, остаются на учете детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации. Место в образовательную организацию ребенку предоставляется при освобождении мест в соответствующей возрастной группе в течение года.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Внесены изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Материнский (семейный) капитал - форма государственной поддержки семей, имеющих детей, которая осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего - только, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство. После того, как начала действовать программа "Материнский капитал", многие российские семьи получили возможность улучшить свои жилищные условия.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N° 401 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" приведены в соответствие с Федеральным законом Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N° 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Так правила дополнены п. 3 (1), в соответствии с которым средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
а) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";
б) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";
в) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации";
г) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Кроме того, в соответствии с новыми изменениями лицо, получившее сертификат на материнский (семейный) капитал, должно дополнительно представить документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному с одной из указанных организаций, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Материнский капитал: особенность предоставления
Федеральный закон от 29.12.2006 года N° 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Одной из такой мер является предоставление материнского (семейного) капитала, обеспечивающий возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
Право на получение материнского (семейного) капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) второго и последующих детей, а также на мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей - начиная с 1 января 2007 года и по 31 декабря 2016 года. Указанное право может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Обязательным условием получения такой государственной поддержки является наличие гражданства Российской Федерации у лиц, имеющих право на её получение и гражданства Российской Федерации родившегося (усыновленного) ребенка.
Материнский капитал предоставляется только один раз, то есть только при рождении (усыновлении) либо второго, либо третьего, либо последующих детей.
Средства материнского капитала могут быть направлены на:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период – на 2014 год размер материнского капитала составляет 429 408 рублей.
Хотелось бы обратить Ваше внимание на некоторые особенности направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
Во первых, в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона, жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Для реализации данной нормы родители в случае направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа) должны предоставить письменное обязательство оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала в общую собственность супруга и детей в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.
Как показывает практика не все родители выполняют указанное обязательство и оставляют квартиру (дом), приобретенное с использованием средств материнского капитала в своей собственности, тем самым лишая несовершеннолетних дома.
Оформление квартиры в общую собственность с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепляет право собственности несовершеннолетних на долю в жилом помещении, приобретенного с использованием средств материнского капитала и позволит владеть и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит неродивым родителям совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Курение запрещено! Санкции за нарушение "антитабачного" закона
Основами законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" определены важнейшие аспекты социальной политики государства по приоритетным направлениям охраны здоровья населения, одним из которых является профилактическое направление. Основными причинами неблагоприятной тенденции в состоянии здоровья населения Российской Федерации являются распространенность вредных привычек, среди которых главную роль играет табакокурение
С 01.06.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 N° 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Данным законом установлены запреты курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия, запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака и пр.
Отдельные положения названного Закона вступили в силу 01.06.2014 г.
В настоящее время запрещено курение табака на территориях и в помещениях школ, гимназий, лицеев, ВУЗов, СУЗов, детских садов, учреждений дополнительного образования детей (музыкальных, спортивных школ, домов творчества, культуры и т.д.), больниц, санаториев, на пляжах, детских площадках, рабочих местах, в общественном транспорте и т.д.,
с 01 июня 2014 года введен запрет на курение:
в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании
в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.
С 01.06.2014 розничная торговля табачной продукцией может осуществляться только в магазинах и павильонах, исключение сделано только для развозной торговли в населенных пунктах, где нет магазинов и павильонов.
Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Информация о предлагаемой табачной продукции будет доводиться до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемого товара, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, демонстрация товара допускается только лишь после ознакомления покупателя с перечнем продаваемой табачной продукции
С 15 ноября 2013 года введена административная ответственность за нарушение так называемого "антитабачного" закона.
Так, вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака карается административным штрафом от 1 до 2 тыс. рублей (ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ), а если деяние совершено родителем (законным представителем) ребенка – от 2 до 3 тыс. рублей (ч.2 ст. 6.23 КоАП РФ).
"Курильщики" нарушившие запрет на курение на отдельных территориях и помещениях понесут наказание, также в виде штрафа от 500 до 1 000 рублей (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ), а "любителей" покурить на детских площадках будут штрафовать от 2 до 3 тыс. рублей (ч.2 ст. 6.24 КоАП РФ).
Административная ответственность также предусмотрена за несоблюдение требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения - ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ (штраф на долж. лицо до 20 тыс. рублей, на юр. лицо до 60 тыс. рублей).
Кроме того организацию и учреждение за несоблюдение правил выделения и оснащения специальных мест для курения табака на открытом воздухе (ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ) могут наказать в размере от 50 до 80 тыс. рублей (как юр. лицо), а должностное лицо – от 20 до 30 тыс. рублей.
Индивидуальные предприниматели или юридические лица, не исполнившие обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности ждет штраф в размере до 90 тыс. рублей, индивидуальных предпринимателей до 40 тыс. рублей (ч. 3 ст.6.25 КоАП РФ).
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Найденова Ю.Н. 

Борьба с "резиновыми квартирами" продолжается
С 2005 года в Уголовном кодексе Российской Федерации появилось понятие "незаконная миграция", за организацию которой было предусмотрено уголовное наказание. Редакция статьи 322.1 УК РФ с тех пор несколько раз менялась. В настоящее время данная норма предусматривает ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Минимальное наказание по ч.1 ст. 322.1 УК РФ предусматривает штраф в размере до трёхсот тысяч рублей, максимальное - до пяти лет лишения свободы. Часть вторая данной статьи при условии совершения преступления организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N° 376-ФЗ с 3 января 2014 года введена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства – ст. 322.2 УК РФ и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства – ст. 322.3 УК РФ. Также, в КоАП РФ были установлены штрафы за проживание без регистрации.
Данный закон был направлен на борьбу с гражданами, фиктивно регистрирующими в своих квартирах большое количество мигрантов. При этом, лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Лицу, совершившему фиктивную регистрацию либо фиктивную постановку на учёт иностранного гражданина, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2014 г. N 491 внесены изменения в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 15 января 2007г. N° 9.
Теперь в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации введено дополнительное основание для снятия иностранца/апатрида с регистрации по месту жительства.
Иностранный гражданин может быть снят с учёта по решению территориального органа ФМС России, если установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства лица в помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован. Кроме того, иностранец или лицо без гражданства снимается с учета по месту пребывания, если данная регистрация была признана фиктивной.
До настоящего времени в указанных выше Правилах не было предусмотрено такое основание для снятия мигранта с учета, как признание регистрации фиктивной. Теперь этот пробел устранен.
Кроме того, в Правилах содержатся следующие основания для снятия с учета:
регистрация по иному месту жительства;
прекращение права пользования жилым помещением;
прекращение права на проживание в РФ;
признание регистрации недействительной на основании решения суда;
смерть либо признание безвестно отсутствующим.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Манжула Ю.Г.

Хранение наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров: что нового?
Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 N249 "О внесении изменений в Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" скорректированы правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Так, хранить вышеназванное вправе обладатели лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (с указанием работ и услуг по хранению). Кроме того, уточнено разделение помещений на категории. К 1 категории теперь отнесены в т. ч. помещения организаций, которые хранят наркотические средства и психотропные вещества, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд. Ко 2 категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения месячного запаса (3-месячного - для организаций, расположенных в сельском населенном пункте или населенном пункте в удаленной и труднодоступной местности) наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях. К 3 категории относятся помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения 10-дневного (ранее - 5-дневного и (или) 3-дневного) запаса указанных средств и веществ. К 4 категории - помещения, предназначенные для хранения суточного запаса. Местами временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях, являются следующие. Это посты среднего медицинского персонала медорганизаций, укладки, наборы, комплекты для оказания медицинской помощи, в состав которых входят названные средства и вещества, и др. Возможность охранять помещения 1 и 2 категорий предоставлена подразделениям ведомственной охраны организаций, имеющих такие помещения.
Публикацию подготовил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района старший советник юстиции М.В. Шеврикуко

Компенсация морального вреда как мера гражданско-правовой ответственности
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При этом под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.
Компенсация морального вреда представляет собой выплату денежной суммы, размер которой в соответствии с нормами материального права определяется исключительно судом.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Судом учитывается степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Следует отметить, что не всякие страдания гражданина влекут за собой право на компенсацию морального вреда. Необходимым условием возникновения такого права является причинная связь между имевшими место страданиями и нарушением личных неимущественных прав потерпевшего либо посягательством на принадлежащие ему другие нематериальные блага.
Учитывая, что на основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, гражданину в случае обращения в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда необходимо представить сведения, подтверждающие факт причинения ему нравственных или физических страданий. Кроме того, истцу следует указать при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие конкретно нравственные или физические страдания им перенесены, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
Таким образом, для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, необходимо доказать то, что гражданин перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага.
В свою очередь, на причинителя вредaложится бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.
В соответствии со ст. 1100Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
При установлении в судебном решении размера компенсации морального вреда суд должен руководствоваться требованиями добросовестности, разумности и справедливости
Учитывая положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.
Публикацию подготовил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района старший советник юстиции М.В. Шеврикуко

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в электронной форме.
1 октября 2013 года вступил в действие Федеральный закон от 23.07.2013 N° 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости".
Указанным Законом в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесены изменения, связанные с внедрением в процедуры регистрации и учета электронного документооборота, в т.ч. установлена возможность ведения ЕГРП только на электронных носителях, возможность подачи заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представления некоторых документов в орган кадастрового учета, а также направления заявителям различных предусмотренных законом уведомлений в электронной форме.
Государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП; при этом в форме документа на бумажном носителе в обязательном порядке оформляется только свидетельство.
Среди многочисленных изменений, внесенных в порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и его кадастрового учета, можно отметить следующие.
Заявителям предоставлено право не представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, документ об уплате госпошлины; при этом в случае отсутствия информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах документы, необходимые для государственной регистрации прав, не принимаются и возвращаются заявителю в подробно регламентированном порядке.
Установлены возможность и порядок внесения в ЕГРП записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.
Дополнен состав сведений государственного кадастра недвижимости, в частности в него будут вноситься также кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение.
Установлено также, что общедоступные сведения о правах и ограничениях прав на недвижимое имущество, содержащиеся в ЕГРП, считаются внесенными в государственный кадастр недвижимости.
В перечень предоставляемых сведений из государственного кадастра недвижимости включена кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На кадастровый учет жилых помещений в многоквартирном доме не будет распространяться общее правило, в соответствии с которым здание и расположенные в нем помещения ставятся на кадастровый учет одновременно.
До 1 января 2017 года продлена возможность применения установленных в отношении кадастровых округов местных систем координат, до их пересчета в единую государственную систему координат.
Публикацию подготовил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района старший советник юстиции М.В. Шеврикуко

Переустройство и перепланировка жилых помещений
В настоящее время вопрос, связанный с согласованием перепланировки квартир, стоит достаточно остро. В Жилищном кодексе РФ этим вопросам посвящена гл. 4, которая, в частности, содержит исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем в орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 2 ст. 26). Определены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения.
Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования. Оно может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения;
Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации. Перепланировка включает в себя перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник представляет в орган местного самоуправления:
- заявление;
- правоустанавливающие документы на жилое помещение;
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- технический паспорт жилого помещения;
- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).
В тех случаях, когда жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры, требуется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления не позднее чем через 45 дней со дня представления документов.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня согласования выдает или направляет заявителю по адресу, указанному в заявлении, документ, подтверждающий принятие соответствующего решения. Такой документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии со ст. 27 ЖК РФ предусматривается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Такой отказ допускается в случаях:
- непредставления указанных выше документов;
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установленным требованиям.
В решении об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должны содержаться основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. При этом такое решение выдается заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
На основании ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Такой акт направляется в организацию по учету объектов недвижимого имущества.
Жилищный кодекс РФ также предусматривает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения. В ч. 3 ст. 29 Кодекса указывается, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. При этом согласно ч. 5 той же статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, суд по иску принимает решение:
- в отношении собственника о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника этого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
- в отношении нанимателя указанного жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению этого жилого помещения в прежнее состояние.
Для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние, а также для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому договору, орган, осуществляющий согласование, устанавливает новый срок для приведения данного жилого помещения в прежнее состояние.
Важно отметить, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Публикацию подготовил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района старший советник юстиции М.В. Шеврикуко

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности
В настоящее время понятие собственность прочно вошло в жизнь каждого человека. В результате приватизации очень многие стали собственниками своих квартир, домов, земельных участков. Когда собственник один, он сам владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом. Если же собственников несколько, то такая собственность называется общей и очень часто при пользовании и распоряжении таким имуществом появляются проблемы и споры.
Часть 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что распоряжение имуществом, которое находится в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Именно собственник обладает всеми тремя правомочиями: владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением.
Законодатель определил назначение жилого помещения в статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации. В указанной статье говорится о том, что, во-первых, гражданин, который является собственником жилого помещения, может использовать его для личного проживания, а также для проживания членов его семьи. Во-вторых, может сдавать его для проживания на основании договора. Также в норме указано на недопустимость использования жилых помещений для промышленного производства.
Статьей 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации конкретизируются вышеупомянутые положения и указывается на то, что собственник жилого помещения вправе предоставлять принадлежащие ему жилое помещение другому гражданину во владение и (или) пользование на основании договора найма, безвозмездного пользования или же иных законных основаниях, а также юридическому лицу на основании договора аренды и с учетом требований и ограничений, установленных гражданским законодательством
При реализации своих прав собственник жилого помещения обязан соблюдать правила, установленные для пользования жилыми помещениями, для содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и иные установленные законом нормы.
Ряд особенностей установлен для пользования и распоряжения, собственниками коммунальных квартир в связи со спецификой данных объектов. Так в Жилищном кодексе Российской Федерации (ст.ст. 41-42) говорится о том, что собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, которые используются для обслуживания более чем одной комнат. Доля в праве на такую собственность пропорциональная площади комнаты собственника в данной коммунальной квартире.
На сегодняшний день, при передаче в пользование жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, получения согласия соседей на эту передачу не требуется.
Однако, данное согласие (всех собственников и нанимателей) требуется для сдачи в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
Право собственника может быть ограничено по требования других проживающих лиц, лишь в случае если реализация прав собственника приводит к реальному нарушению их прав, свобод и законных интересов
То есть, данное положение не означает, что собственник должен получать согласие на сдачу помещения в наем, в нем лишь говорится о том, что должны быть соблюдены такие нормы как, например, обязанность по содержанию и ремонту жилого помещения, нормативы количества проживающих и общие требования, кающиеся ненарушения правил общественного порядка.
В случае если гражданин считает, что другим участником общей долевой собственности в коммунальной квартире, который предоставил свое жилое помещение для проживания иным лицам, нарушаются его права и законные интересы, то он вправе обратится в суд с иском об их выселении.
Дела, связанные с выселением рассматриваются с обязательным участием прокурора в процессе.
Публикацию подготовил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района старший советник юстиции М.В. Шеврикуко

Кто должен осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов
Вопросы качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг часто становятся предметом судебных разбирательств.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об энергосбережении) до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Вместе с тем, в силу части 9 той же статьи Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
В соответствии с пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N°354, установлено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
В пункте 33 Правил предусмотрено право потребителя принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности (п.п. "з").
Таким образом, если потребитель до сих пор не установил приборы учета энергетических ресурсов, то эта обязанность возлагается на ресурсоснабжающую организацию, а не на орган местного самоуправления, как на собственника муниципального жилищного фонда.
Публикацию подготовил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района старший советник юстиции М.В. Шеврикуко

Признание права собственности на самовольную постройку
Действующим земельным и градостроительным законодательством подробно регламентированы вопросы предоставления земельных участков, получения разрешения на строительства и ввода в эксплуатацию построенных объектов недвижимости. Вместе с тем, нередко граждане и хозяйствующие субъекты в силу различных причин не соблюдают установленные законом требования, допуская строительство и эксплуатацию объектов недвижимости, построенных в отсутствие необходимых разрешений, либо с нарушением установленных законом требований.
Тем не менее, законодателем предусмотрена возможность введения в гражданский оборот таких строений, путем признания права на самовольную постройку.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, однако частью 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
19 марта 2014 года Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судом дел данной категории и даны разъяснения по вопросам признания прав на самовольные постройки.
Так, в частности указано на необходимость лицам, желающим легализовать в судебном порядке самовольную постройку, предоставлять при подаче иска документы, свидетельствующие о том, что они принимали меры к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию. В противном случае исковое заявление остается без движения, поскольку, как разъяснил Верховный Суд РФ, признание права в судебном порядке является исключительным способом защиты права, и не может быть использовано для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства.
Еще один важный момент, который разъяснил Верховный Суд РФ, это невозможность узаконить строение, которое находится на неправомерно занимаемом земельном участке, даже если сроки открытого владения постройкой соответствуют или превышают срок приобретательской давности недвижимого имущества. Действующее законодательство разграничивает механизмы приобретения прав на имущество, которым лицо открыто, добросовестно и непрерывно владеет как собственным, и на имущество, возникшее в результате самовольного строительства не отождествляя их, и не предусматривая возможности подмены одного другим.
Существенное условие, которое должно быть соблюдено при признании права на самовольную постройку – это установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия. При этом, проверяется соответствие постройки градостроительным и строительным нормам и правилам в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
Как разъяснил Верховный Суд РФ, право собственности может быть признано на самовольную постройку, размещенную не только на участке, который предоставлен на праве собственности, либо находится в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, но также и на арендованном земельном участке, поскольку подп. 2 п.1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ предоставляет арендатору право возведения зданий, строений и сооружений на арендованном земельном участке.
Вместе с тем, обязательным условием признания права на самовольную постройку является соблюдение при строительстве и эксплуатации постройки целевого назначения земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится постройка. Как разъяснил Верховный Суд РФ, самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, поэтому в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не соответствует разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, иск о признании права на самовольную постройку не может быть удовлетворен.
Одновременно Верховным Судом РФ разъяснены вопросы узаконения пристроек. Так, поскольку законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на часть постройки, при самовольной пристройки к первоначальному объекту недвижимости дополнительных помещений, права собственника могут быть защищены путем признания права в целом на объект собственности в реконструируемом виде.
Публикацию подготовил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района старший советник юстиции М.В. Шеврикуко

Требования к оснащению (оборудованию) рабочих мест для трудоустройства инвалидов
 
Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Федеральный закон от 24.11.1995 года N° 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые требуют дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест (статья 22 Федерального закона).
С 22 апреля 2014 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 19.11.2013 года N° 685н, которым утверждены "Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".
В соответствии с указанными основными требования, оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов включает в себя подбор, монтаж и эксплуатацию основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых позволяет создать условия для выполнения инвалидом его трудовых функций на рабочем месте.
Установленные требования применяются в зависимости от характера нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности конкретного инвалида, а также с учетом профессии (должности), характера труда, выполняемых инвалидом трудовых функций и не включают в себя требований по обеспечению безопасных условий и охраны труда, требований доступности зданий и сооружений для инвалидов, а также требований санитарных норм и правил, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, определены конкретные мероприятия в зависимости от характера нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности:
- для инвалидов по зрению - слабовидящих определены следующие требования: оснащение специального рабочего места общим и местным освещением, обеспечивающим беспрепятственное нахождение инвалидом по зрению - слабовидящим своего рабочего места и выполнение трудовых функций, видеоувеличителями, лупами.
- для инвалидов по зрению - слепых определены следующие требования: оснащение специального рабочего места тифлотехническими ориентирами и устройствами, с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля, акустическими навигационными средствами, обеспечивающими беспрепятственное нахождение инвалидом по зрению - слепого своего рабочего места и выполнение трудовых функций.
- для инвалидов по слуху - слабослышащих определены следующие требования: оснащение (оборудование) специального рабочего места звукоусиливающей аппаратурой, телефонами громкоговорящими.
- для инвалидов по слуху - глухих определены следующие требования: оснащение специального рабочего места визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку, для беспрепятственного нахождения инвалидом по слуху - глухого своего рабочего места и выполнения работы.
- для инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата определены следующие требования: оснащение специального рабочего места оборудованием, обеспечивающим реализацию эргономических принципов (максимально удобное для инвалида расположение элементов, составляющих рабочее место), механизмами и устройствами, позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности, положение сиденья рабочего стула по высоте и наклону, угол наклона спинки рабочего стула, оснащение специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, специальными приспособлениями для управления и обслуживания этого оборудования.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Петрова Л.И.

Увольнение беременной женщины, работающей по срочному трудовому договору
Немало особенностей должно быть учтено работодателями, которые сталкиваются с необходимостью увольнения беременной женщины, работавшей по срочному трудовому договору.
Договора бывают бессрочными и заключёнными на определенный срок (срочные). Последние заключаются на срок не более пяти лет. Срочные договора можно заключать только в чётко обозначенных законом случаях. Статья 58 этого же кодекса гласит о том, что такой договор заключается, когда характер предстоящей работы или её условия не позволяют установить трудовые отношения на неопределенный срок.
Согласно ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.
В соответствии со ст. 261Трудового Кодекса РФ в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности.
В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам.
Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
Срочный трудовой договор может быть расторгнут до окончания беременности только в случае если он был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ч. 4 ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, по инициативе работодателя не допускается.
В случае нарушения прав беременные женщины могут обратиться в органы прокуратуры с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Петрова Л.И.

Установлена уголовная ответственность за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств
Федеральным законом от 28.12.2013 N° 381-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 10 января 2014 года. В соответствии с данным законом статья 232 Уголовного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции.
Ранее указанная статья устанавливала уголовную ответственность только за организацию и содержание притона для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. При этом под организацией притона понимается подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами. Как содержание притона квалифицировались умышленные действия лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств или психотропных веществ, по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны и т.п.).
В результате внесенных изменений федеральным законом от 28.12.2013 установлена уголовная ответственность не только за организацию и содержание притона, но также и за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств. При этом под систематическим предоставлением помещений, согласно примечанию к статье 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, понимается предоставление помещений для потребления наркотических средств более двух раз.
За совершение указанного преступления предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. При этом, если указанное преступление совершено группой лиц по предварительному сговору, суд вправе назначить наказание в виде лишения свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, а те же деяния, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Публикацию подготовил помощник прокурора района Челебиев А.Н.

Установлена уголовная ответственность за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего
В соответствии с Конвенцией Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений и Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, государства-участники обязуются принять необходимые меры по криминализации деяний, связанных с использованием услуг "детской проституции". При этом согласно Конвенции, ребенком является любое лицо в возрасте до 18 лет.
В рамках выполнения обязательств РФ, предусмотренных Конвенцией и Факультативным протоколом, Федеральным законом Российской Федерации N° 380-ФЗ от 28.12.2013 Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 240.1 "Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего".
Согласно нововведенной статьи уголовная ответственность наступает в отношении лиц, достигших восемнадцати лет, в случае получения ими сексуальный услуг несовершеннолетнего в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет.
Под сексуальными услугами понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.
За данное преступление уголовным законом предусмотрено наказание в виде: обязательных работ на срок до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
При этом, получение сексуальных услуг несовершеннолетнего, как указал Президиум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 10.07.2013 N91П13 по уголовному делу об изнасиловании, не может определяться одним лишь фактом установления возраста потерпевшего.
В соответствии с данным Постановлением органы следствия и суд обязаны доказать осведомленность виновного лица о возрасте потерпевшего.
В связи с чем, ответственность за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего возможна в случаях, если виновное лицо знало или допускало, что потерпевшим является лицо, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет.
Публикацию подготовил помощник прокурора района Очередько В.А

О контроле за расходами должностных лиц
Одной из мер противодействия коррупции является обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Федеральным законом от 03.12.2012 N° 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" установлены случаи и порядок осуществления указанного контроля.
Законом установлено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации; государственные должности субъектов Российской Федерации;  муниципальные должности на постоянной основе обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего государственные или муниципальные должности является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, средствами массовой информации.
При этом информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами указанных лиц.
Невыполнение лицом, замещающим государственные или муниципальные должности, обязанности о предоставлении сведений о своих расходах является правонарушением.
Лицо, совершившее указанное правонарушение, подлежит в установленном порядке освобождению от замещаемой (занимаемой) должности, увольнению с государственной или муниципальной службы,
В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении указанных материалов, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим государственные или муниципальные должности, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Манжула Ю.Г.

Обжалование действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей
Исполнение решения суда является важнейшим элементом государственной судебной системы. Федеральным законом от 02.10.2007 N° 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплены принципы исполнительного производства, к которым относится, в том числе законность и своевременность исполнительных действий, а также применения мер принудительного характера.
Согласно Конституции РФ за каждым гражданином закреплено право обжаловать решения и действия (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.
Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования решений, действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей как вышестоящим должностным лицам ФССП (федеральная служба судебных приставов), так и в арбитражные суды или суды общей юрисдикции. Порядок досудебного разбирательства не является обязательной стадией.
Жалоба подается по месту нахождения должностного лица – судебного пристава-исполнителя соответственно в арбитражный суд или суд общей юрисдикции, выдавший исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
В связи с этим, суд может отказать в принятии жалобы, поданной с нарушением подведомственности, с разъяснением права и порядка обжалования.
Гражданско-процессуальный кодекс предусматривает возможность обжалования действий судебного пристава-исполнителя не только взыскателем и должником по исполнительному производству, но и любым другим лицом, чьи права и свободы были нарушены действие или решением судебного пристава.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается в течении 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия судебного пристава-исполнителя. В случае не извещения о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении 10 дней со дня когда лицо узнало вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия судебного пристава-исполнителя.
Срок рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом ФССП составляет 10 дней с момента её поступления, судом производится в десятидневный срок по правилам, и с учетом особенностей, установленных законом.
Кроме того, действующим законодательством закреплен прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Гражданин вправе обратиться в органы прокуратуры с жалобой на решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей. Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней.
При поступлении подобного обращения, прокуратурой проводится проверка, по итогам которой, в случае выявления в действиях судебных приставов-исполнителей нарушений закона прокурор применяет меры прокурорского реагирования. В частности: - при выявлении нарушений прокурор может внести представление об их устранение главным судебным приставам субъектов РФ с постановкой вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности;
- незаконные постановления судебных приставов-исполнителей приносить протесты вышестоящим должностным лицам;
- при выявлении признаков преступления в действиях судебных приставов-исполнителей, выносить постановление о направлении материалов проверки в следственный орган;
- обратиться в суды общей юрисдикции и арбитражные суды с заявлением о признании незаконным решения, действия, бездействия судебного пристава-исполнителя.
Право прокурора на обжалование решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в интересах граждан в суд, ограничено гражданско-процессуальным законодательством. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора в сфере социальных, трудовых, жилищных прав, охраны здоровья, окружающей среды, образования, защиты семьи, материнства, отцовства, детства, а также по исполнительным производствам, по которым неисполнение решений судов могут быть затронуты права и интересы больших групп людей или в действиях взыскателя и (или) должника просматриваются признаки состава преступления.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Гражданский иск в уголовном процессе 
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту гражданских прав (ст. 46). В случае их нарушения гражданин или юридическое лицо может обратиться в суд с требованием о защите его прав, которые обычно рассматриваются в порядке гражданского производства. В тех случаях, когда гражданские права нарушены непосредственно преступными действиями, заявленный иск может быть предметом рассмотрения в порядке уголовного судопроизводства.
Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины. 
Гражданский истец — физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного, морального или физического вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением (ст. 44 УПК).
В защиту интересов несовершеннолетних, недееспособных либо ограниченно дееспособных, других лиц, которые не могут сами защищать свои права и законные интересы, гражданский иск может быть заявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов государства - прокурором.
Возможности предъявления гражданского иска в уголовном деле небезграничны. Суд не вправе выносить решение по существу заявленного гражданского иска в уголовном процессе, если иск не связан с предъявленным обвинением.
Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя.
В судебном разбирательстве гражданский истец может не участвовать, если подсудимый полностью согласен с предъявленным гражданским иском.
Гражданский иск в уголовном процессе разрешается при постановлении обвинительного приговора и не может быть предъявлен к лицу, подлежащему освобождению от уголовной ответственности за совершение общественно опасного деяния. Так, гражданский иск к лицу, совершившему запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевшему душевной болезнью после совершения преступления, остается без рассмотрения. Аналогичное решение будет принято и при предъявлении иска в уголовном деле о применении принудительных мер медицинского характера. Однако это не препятствует последующему его предъявлению и рассмотре​нию в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 306 УПК РФ).
В случае постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного дела ввиду отсутствия события преступления, непричастности подсудимого к совершению преступления суд отказывает в удовлетворении гражданского иска.
В соответствии со ст. 354 УПК РФ гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе обжаловать в апелляционном и кассационном порядке приговор и другие акты суда первой инстанции в части, касающейся гражданского иска.
Указанные участники судебного спора не названы в числе субъектов права на обжалование в порядке надзора приговоров, определений и постановлений суда (ст. 402 УПК). Однако поскольку в большинстве случаев лицо, пострадавшее от преступления, является в уголовном процессе одновременно потерпевшим и гражданским истцом, возможность обжалования в порядке надзора приговора и других судебных решений, в том числе и в части гражданского иска, за ним сохраняется.
Наконец, с надзорным представлением перед соответствующим судом надзорной инстанции может выступить прокурор. Как и другие участники уголовного судопроизводства, перечисленные в ч. 1 ст. 402 УПК, он вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления.
Гражданский иск в уголовном процессе – важное средство защиты лиц, потерпевших от преступления, позволяющее наиболее эффективно, с соблюдением принципа процессуальной экономии, восстановить их права.
Публикацию подготовил заместитель прокурора района Моногаров А.С.

Изменения законодательства в сфере государственных пособий гражданам, имеющим детей
Государством гарантирована материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей в связи с их рождением и воспитанием, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 года N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Федеральным законом от 02.12.2013 N° 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 г. установлен размер материнского (семейного) капитала в сумме 429 408,5 рублей. Установлен размер индексации предусмотренных ст. 4.2 ФЗ от 19.05.1995 N° 81-ФЗ пособий гражданам, имеющим детей. Указанные пособия в 2014 г. проиндексированы на коэффициент 1,05.
В связи с установленным коэффициентом государственные пособия гражданам имеющих детей увеличились и в 2014 году составляют:
- единовременное пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности – 515,33 руб.;
- единовременное пособие при рождении ребенка – 13 741,99 руб.;
- минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет неработающим гражданам: первый ребенок – 2576,63 руб., второй и последующий ребенок – 5153,24 руб.;
- максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет лицам, указанным в абзацах 3 и 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N° 81-ФЗ, составляет 10 306,50 руб.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Участие несовершеннолетнего в предпринимательской деятельности
Предпринимательская деятельность - это экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.
Согласно гражданскому законодательству, несовершеннолетний при приобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет, имеет полное право заниматься предпринимательской деятельностью, однако несовершеннолетние лица в возрасте от 6 до 14 лет не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью.
Федеральный закон от 08.08.2001 N° 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает, что заниматься предпринимательством без образования юридического лица имеют право несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет с единственным условием – это нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя.
Существуют и иные случаи участия несовершеннолетних в предпринимательских отношениях.
Согласно пункту 2 статьи 26 ГК РФ по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов, в соответствии с законами о кооперативах.
Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N° 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" закрепил, что крестьянское (фермерское) хозяйство – это разновидность предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Согласно статье 3 указанного закона, членами крестьянского хозяйства считаются члены семьи главы крестьянского хозяйства и другие граждане, совместно ведущие хозяйство, достигшие возраста 16 лет. Поэтому по достижении указанного возраста несовершеннолетние могут приобретать членство в крестьянском фермерском хозяйстве.
Участниками хозяйственных обществ несовершеннолетние могут быть только лишь с достижением возраста 14 лет (статья 26 ГК РФ) и только в случае приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя, поскольку участие в таких юридических лицах основано на внесении вклада в его уставный фонд. В то же время не стоит забывать, чтобы быть учредителем хозяйственного общества, необходимо письменное согласие законных представителей на подписание учредительного договора.
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Кошмелюк Ю.А.

Навязывания дополнительных услуг при заключении договора автострахования незаконно
В соответствии с гражданским законодательством страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом со страховой организацией. Договор личного страхования является публичным договором.
Согласно с ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 927 ГК РФ для страховщиков заключение договоров страхования на предложенных страхователем условиях не является обязательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств.
На основании статьи 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнителю услуг запрещено обуславливать приобретение одних услуг обязательным приобретением других услуг.
Обязанность гражданина по заключению иных сопутствующих ОСАГО договоров, в том числе добровольного страхования автогражданской ответственности и (или) страхования от несчастного случая действующим законодательством не предусмотрена.
Напротив, исходя из положений пункта 5  ст.4 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Закон об ОСАГО) при ОСАГО иные виды договоров страхования могут заключаться исключительно на добровольной основе. Более того, обязанность водителя автомобиля страховать свою жизнь и здоровье (страхование от несчастного случая) в принципе не может быть возложена на него по закону (ст. 935 ГК РФ).
Это означает, что заключение договора ОСАГО не может быть обусловлено заключением иных договоров (договор добровольного страхования жизни и здоровья и т.п.), которые носят добровольный характер и могут заключаться только при наличии желания страхователя. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его прав па свободный выбор услуг, возмещаются исполнителем в полном объеме.
Таким образом, страховые агенты не имеют право при заключении договора страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств навязывать дополнительные услуги страхования.
Данное право продиктовано публичным характером договора ОСАГО (ст. 1 Закона об ОСАГО). В силу статьи 426 ГК РФ публичным признается такой договор, обязанность заключить который со стороны коммерческой организации предусмотрена законом.
В случае отказа страховой организации от заключения с потребителем договора ОСАГО без приобретения дополнительных страховок последний вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор (п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Публикацию подготовила помощник прокурора района Врублевская Г.А.

Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального служащего
В свете борьбы с коррупцией законодателем установлены определенные требования, предъявляемые к работодателям, принимающим на работу бывших государственных и (или) муниципальных служащих.
Согласно требованиям ч.2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N° 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение гражданином указанных требований влечет прекращение трудового либо гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Законодатель накладывает определенные обязанности и устанавливает ответственность для работодателя в данной сфере. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с таким работником, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок и сроки уведомления работодателя по последнему месту службы бывшего государственного или муниципального служащего определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N° 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы".
В случае неисполнения указанных требований закона работодатель подлежит административной ответственности в соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа:
- на граждан – в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей,
- на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей,
- на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Манжула Ю.Г.

Защита прав предпринимателей
Защита прав предпринимателей находится на постоянном контроле органов прокуратуры. Требования к проведению проверок содержатся в Федеральном законе от 26.12.2008 г. N° 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
Настоящим Федеральным законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
Кроме того, порядок проведения проверок регламентируется и другими законодательными актами. Так, 07 марта 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" N° 7-ФЗ от 12.01.1996, согласно которым установлены новые основания для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций.
В ст. 32 названного Закона, регламентирующей контроль за деятельностью некоммерческих организаций, внесены изменения позволяющие органам государственного контроля (надзора), муниципального контроля проводить внеплановые проверки в случае:
1) истечения срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органов или его территориальным органом;
2) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;
3) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с п.4 ст. 35 Федерального закона "О политических партиях", п. 13 ст. 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ";
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа или его территориального органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В случае проведения внеплановой проверки некоммерческой организации в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма направление уведомления не допускается.
Публикацию подготовила помощник прокурора района Манжула Ю.Г.

Каков порядок организации плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых контролирующими органами?
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – ФЗ N 294 от 26.12.2008 г.) проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В распоряжении обязательно должно быть указано:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Стоит особенно отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ N 294 от 26.12.2008 г. проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 ст. 10 ФЗ N 294 от 26.12.2008 г., юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя вручаются под роспись должностными лицами контролирующего органа, проводящего проверку, руководителю (уполномоченному представителю юридического лица), индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Также по требованию подлежащих проверке лиц должностные лица контролирующих органов обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. По просьбе руководителя (уполномоченного представителя юридического лица), индивидуального предпринимателя (уполномоченного представителя) должностные лица контролирующих органов обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
 Публикацию подготовила помощник прокурора района Манжула Ю.Г.

Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона
С 01.02.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N° 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон). Согласно указанным изменениям у прокуратуры появляется возможность проведения досудебной блокировки доступа к сайтам.
В частности ФЗ от 27.07.2006 N° 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" дополнен статьей 15.3, регламентирующей порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
Согласно данному Закону, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет" информации, распространяемой с нарушением закона (в частности, информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка) направляют требование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи(Роскомнадзор), о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
Процедура ограничения доступа к указанным информационным ресурсам может быть начата также в случае поступления Генеральному прокурору или его заместителям уведомления о распространении такой информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан.
После получения требования Генерального прокурора или его заместителя Роскомнадзор обязан незамедлительно направить операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к размещенной на нем запрещенной информации.
Также Роскомнадзор направляет провайдеру хостинга уведомление о нарушении порядка распространения информации с требованием принять меры по удалению такой информации.
Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", после получения требования Роскомнадзора, обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
А провайдер хостинга в течение суток с момента получения уведомления обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить запрещенную информацию.
При удалении указанной информации оператор связи возобновляет доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет".
Тем самым, ФЗ от 28.12.2013 N° 398-ФЗ расширяет перечень способов защиты граждан от противоправной информации, распространяемой в сети "Интернет"
Публикацию подготовила старший помощник прокурора района Найденова Ю.Н.

 

 

© Официальный сайт администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Все права защищены